Chiều 29/3, thành phố Hà Nội tổ chức hội nghị góp ý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh và Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo đồng chủ trì hội nghị cùng sự tham gia của các chuyên gia, lãnh đạo Đoàn ĐBQH, các sở, ngành Thành phố và Tổ trưởng 29 Tổ đại biểu HĐND Thành phố tại các quận, huyện, thị xã.

              Chiều 29/3, thành phố Hà Nội tổ chức hội nghị góp ý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh và Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo đồng chủ trì hội nghị cùng sự tham gia của các chuyên gia, lãnh đạo các sở, ngành Thành phố và Tổ trưởng 29 Tổ đại biểu HĐND Thành phố tại các quận, huyện, thị xã.

Tại hội nghị, nhiều ý kiến đã chỉ ra những tồn tại cần giải quyết sau 10 năm thực hiện Luật Đất đai 2003. Từ thực tiễn và bối cảnh nghiên cứu sửa đổi, dự thảo phải có tầm nhìn xa, bao quát và chú trọng khắc phục các yếu kém tồn tại. 

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Thế Thảo phát biểu kết luận hội nghị

Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi gồm 14 chương, 206 điều (tăng 7 chương và 60 điều so với Luật Đất đai hiện hành) đã có nhiều nội dung mới về giá đất, thu hồi đất, tái định cư, đáng chú ý là quy định rõ quyền và trách nhiệm của Nhà nước trong việc quản lý đất đai. Đồng tình với quan điểm đất đai là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, quyền sử dụng đất là tài sản, hàng hóa đặc biệt, nhiều ý kiến đề nghị điều này cần được khẳng định ngay trong chương quy định chung. Các ý kiến cũng tập trung góp ý về vấn đề đang được người dân quan tâm hiện nay liên quan tới thu hồi đất và cơ chế đền bù.

Đối với quy định áp dụng giá đền bù chung cho cả nước như trong Dự thảo, nhiều đại biểu đề nghị, với những thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh cần có chính sách đặc thù vì giá đất ở các vùng này có sự chênh lệch lớn với các địa phương khác. Nếu cào bằng giá đền bù theo giá chung, người dân ở các thành phố lớn sẽ thiệt thòi. Điều 83 và Điều 84 quy định về bố trí tái định cư và bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân, các ý kiến cho rằng vấn đề tái định cư không chỉ là việc xây cho người dân một chỗ ở mới mà cần có thêm quy định rõ về tổ chức cuộc sống mới cho người dân, trách nhiệm bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho người dân khi chuyển đến nơi ở mới và cần tiến hành điều tra xã hội thực trạng tình hình dân cư trước khi di dời. Liên quan tới vấn đề sở hữu đất đai, có quan điểm cho rằng cần sửa đổi, bổ sung điểm d, Điều 12 thành "quyết định thu hồi, trưng dụng, trưng mua đất". Dự thảo cần tách các khái niệm trưng mua, trưng dụng với thu hồi đất, tránh nhầm lẫn đến quyền và nghĩa vụ khác nhau của tổ chức và cá nhân đang sử dụng đất. 

KTS Đào Ngọc Nghiêm, nguyên Giám đốc Sở QH - KT Hà Nội chỉ ra rằng, đối với đất phi nông nghiệp, tại Điều 9, Dự thảo chia thành 11 loại, nhưng khi xác định chế độ sử dụng đất chương X tại mục 3 về đất phi nông nghiệp lại cụ thể 20 loại, chưa thống nhất về khái niệm. Ngoài ra, so với quy định chức năng sử dụng đất trong Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh Bất động sản, lại có sự khác biệt, nhất là phân loại đất phi nông nghiệp. Trong phát triển kinh tế - xã hội, để quản lý chặt chẽ nên có sự thống nhất giữa chức năng sử dụng đất phi nông nghiệp với chức năng công trình xây dựng trên nền đất. Điều này khó cho xác định giá đất với nội dung xây dựng các dự án, khó cho định dạng sai phạm về sử dụng đất ở Điều 200 - 201. Vì vậy, nên phối hợp để thống nhất về nguyên tắc.

Ông Vũ Đức Bảo, Tổ trưởng Tổ ĐBQH TP tại quận Long Biên đề nghị giảm hình thức giao đất lâu dài.

Theo các chuyên gia, trong Dự thảo, từ Điều 138 đến Điều 157 cần cơ cấu lại và đảm bảo các thuật ngữ sử dụng có tính khoa học và ổn định lâu dài. Cụ thể: khái niệm đất ở đô thị chưa chuẩn xác, công trình phục vụ đời sống, công trình sự nghiệp, có thể giải thích theo nhiều cách hiểu khác nhau. Khái niệm đất xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ cần điều chỉnh là đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật (Điều 151). Bên cạnh đó, không rõ phạm vi đất thương mại dịch vụ (Điều 147) với đất sử dụng mục đích công cộng (Điều 150). Trong khi tại dự thảo chưa đề cập đến đất hỗn hợp là loại đất thường gặp trong đô thị và nhiều nước cũng đã đề cập đến… 

          Tại hội nghị, các chuyên gia chỉ ra những tồn tại đến nay sau khi ban hành Luật Đất đai 2003, đó là chưa hoàn tất điều tra cơ bản đất đai, đo đạc lập bản đồ địa chính. Theo GS.TS Vũ Hoan, Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học & Kỹ thuật Hà Nội, đến nay, cả nước mới đo đạc lập bản đồ địa chính được khoảng 75% tổng diện tích đất tự nhiên. Do vậy, trong Luật sửa đổi, cần có cơ chế mới để sớm chỉnh lý, hoàn tất. Nội dung này đã được đề cập trong Chương 3, nhưng cần làm rõ trách nhiệm của từng cấp đơn vị hành chính. 

Giáo sư, Tiến sỹ Vũ Hoan phát biểu ý kiến đóng góp

"Tại Điều 33, Dự thảo có quy định trách nhiệm thống kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tới cấp huyện, cấp xã, nhưng việc điều tra, đánh giá đất trong Điều 30 - 31 - 32 lại chỉ dừng ở trách nhiệm cấp tỉnh là chưa thống nhất rõ ràng để xác định trách nhiệm của từng cấp. Ngoài ra, cần thêm vào Điều 30 về đo đạc, lập bản đồ địa chính cần có nội dung bắt buộc ứng dụng công nghệ và kỹ thuật hiện đại để thống nhất trong toàn quốc và hội nhập thế giới" - GS.TS Vũ Hoan chia sẻ.

Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo cho biết, các góp ý sẽ được thu thập đầy đủ, chính xác, giải trình nghiêm túc; đồng thời nhấn mạnh, đợt lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) là điều kiện quan trọng để phát huy quyền làm chủ, huy động trí tuệ, tâm huyết, tạo sự đồng thuận của nhân dân đối với chính sách đất đai, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và là cơ sở pháp lý quan trọng khi sửa đổi các nội dung liên quan tới đất đai trong Hiến pháp.

"Vấn đề định giá đất đã được bàn nhiều, tuy nhiên việc bồi thường phải theo sát giá thị trường, vẫn phải có khung, bảng giá do địa phương quyết định. Nếu giá đất biến động bất ổn, UBND TP sẽ báo cáo HĐND TP để điều chỉnh" -  Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo khẳng định.

Lượt xem: 734