Kết thúc giám sát, đoàn giám sát của Thường trực HĐND huyện Ba Vì đề nghị UBND huyện tích cực chỉ đạo, hướng dẫn các Ban quản lý dự án nghiêm túc thực hiện việc rà soát các dự án đầu tư công được giao nhiệm vụ chủ đầu tư, xác định rõ nguyên tắc, định hướng, thứ tự ưu tiên đầu tư, tham mưu tích cực trong triển khai thực hiện lập kế hoạch đầu tư công theo quy định, đảm bảo chất lượng. Rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo điều hành theo đúng quy định của Chính phủ và UBND thành phố chỉ đạo đối với dự án chưa xác định được nguồn vốn vẫn phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, tổ chức thi công, dẫn đến phát sinh nợ XDCB.

Thực hiện chương trình công tác, cuối tháng 9 vừa qua, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND huyện Ba Vì về công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 trên địa bàn huyện đã ban hành báo cáo kết quả giám sát. Theo đó, Đoàn giám sát đã tiến hành giám sát qua văn bản đối với UBND huyện, giám sát trực tiếp tại các Ban quản lý dự án đầu tư XDCB, Phòng quản lý đô thị, Phòng Văn hóa thông tin, Phòng Kinh tế. Qua giám sát cho thấy, UBND huyện đã xây dựng nguyên tắc, tiêu chí lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 gắn với việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 của huyện cụ thể như: Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và thu hút các ngồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác, bảo đảm các cân đối vĩ mô; Tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư theo quy định; Tập trung bố trí vốn đầu tư công để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của huyện; Không bổ trí vốn cho chương trình, dự án không thuộc lĩnh vực đầu tư công; Bố trí đủ vốn chuẩn bị đầu tư từ kế hoạch năm 2015 và kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 để tổ chức lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư. Đối với việc xử lý nợ đọng XDCB: Từ năm 2015 trở đi thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công và sự chỉ đạo của UBND Thành phố, tập trung các nguồn vốn để bố trí trả nợ XDCB trước đó…

Trên cơ sở nguyên tắc, tiêu chí lập kế hoạch đầu tư, việc bố trí vốn thực hiện dự án cho từng ngành, lĩnh vực theo thức tự ưu tiên như: Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng trước năm 2016, dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong năm 2016, dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2016, vốn đối ứng cho các chương trình; dự án khởi công mới phải đáp ứng các quy định.

Kết quả lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 trên địa bàn Ba Vì đã được thực hiện cơ bản đúng quy định. Việc rà soát danh mục dự án đầu tư công 2011-2015 chuyển tiếp và các dự án đầu tư công khởi công 2016-2020 gồm các dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách Thành phố: 45 dự án, tổng kế hoạch vốn 1.270 tỷ đồng; nhóm các dự án thành phố hỗ trợ có mục tiêu: 298 dự án, tổng kế hoạch vốn 3.387 tỷ đồng. Các dự án thuộc nguồn vốn tập trung ngân sách huyện gồm 208 dự án, kế hoạch vốn 1.370 tỷ đồng, trong đó: Các dự án hoàn thành bàn giao trước ngày 31/12/2014 nhưng chưa bố trí đủ vốn có 85 dự án, tổng kế hoạch vốn 162,4 tỷ đồng; các dự án dự kiến hoàn thành năm 2015 có 49 dự án, tổng vốn 534,4 tỷ đồng; 03 dự án chuyển tiếp hoàn thành 2016-2020, tổng vốn 153 tỷ đồng; 71 dự án khởi công mới năm 2016, tổng vốn 520,6 tỷ đồng.

Về xác định số nợ đầu tư XDCB đến 31/12/2014 và sau khi được phân bỗ trả nợ trong năm 2015: Tổng số 327 dự án, tổng mức đầu tư là 1.394 tỷ đồng, khối lượng thực hiện đến 31/12/2014 là 1.266 tỷ đồng, lũy kế thanh toán đến 31/12/2014 là 805 tỷ đồng, số còn nợ đến 31/12/2014 là 380 tỷ đồng, kế hoạch vốn bố trí trả nợ năm 2015 là 170 tỷ đồng, số còn nợ sau khi bố trí kế hoạch vốn năm 2015 là 210 tỷ đồng. Trong đó, có tới 65 dự án thuộc nguồn vốn tập trung phân cấp ngân sách huyện, tổng mức đầu tư là 588 tỷ đồng, đã bố trí kế hoạch vốn năm 2015 để trả nợ hết. Riêng các dự án xây dựng nông thôn mới, dồn điền đổi thửa theo Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND: Tổng mức đầu tư là 612 tỷ đồng, khối lượng thực hiện là 600 tỷ đồng, kinh phí đã phân bổ là 319 tỷ, số còn nợ đến tháng 3/2015 là 201 tỷ, trong đó ngân sách Thành phố hỗ trợ 99,5 tỷ, ngân sách huyện 46,9 tỷ, ngân sách xã: 55,2 tỷ đồng.

Đoàn giám sát đánh giá công tác lập kế hoạch đầu tư công được UBND huyện quan tâm triển khai chỉ đạo, đôn đốc các Ban quản lý dự án, các Phòng, ngành liên quan, UBND các xã, thị trấn đảm bảo cơ bản đúng quy định của Luật và phù hợp với thực tiễn. Đã đánh giá được tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2011-2015, xác định được mục tiêu của ngành, lĩnh vực đầu tư công, dự kiến nhu cầu khả năng huy động và cân đối vốn; nguyên tắc, tiêu chí, phân bổ kế hoạch đầu tư, dự kiến danh mục dự án, tổng mức đầu tư từng dự án và tổng mức đầu tư trung hạn 5 năm 2016-2020 để báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư và UBND Thành phố.

Tuy nhiên, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 của huyện triển khai xây dựng còn chậm, chưa làm rõ được tính bức xúc, trọng điểm của từng nhóm dự án. Triển khai thực hiện một số quy định của Luật còn thiếu thống nhất, số liệu giữa các báo cáo không lôgíc, mâu thuẫn. Cụ thể: Chưa rõ khả năng cân đối nguồn vốn phân bổ 1.370 tỷ đồng trong báo cáo kế hoạch đầu tư công đối với việc xác định danh mục và bố trí vốn kế hoạch đầu tư công 5 năm (khả năng cân đối vốn 838 tỷ, còn 532 tỷ không rõ nguồn); việc tăng vốn hàng năm như kế hoạch 1.370 tỷ không phù hợp với nguyên tắc tăng vốn của Thành phố là hàng năm tăng từ 7-10% nguồn vốn. Lộ trình bố trí kế hoạch vốn 2016-2020 không có cơ sở, không khả thi (năm 2016 bố trí 400,3 tỷ đồng, năm 2017 bố trí: 415 tỷ đồng...), không hợp lý (năm 2016 có 140 tỷ, nhưng bố trí vốn 400,3 tỷ, năm 2020 có 197 tỷ nhưng lại bố trí 68 tỷ... ).

Bố trí đầu tư 10 lĩnh vực trong 208 dự án, có 96 dự án chưa đúng nguyên tắc: Không có chủ trương đầu tư (lĩnh vực văn hoá 20 dự án, trụ sở 7 dự án, giao thông 5 dự án, lao động thương binh - xã hội 18 dự án, giáo dục 11 dự án...); một số dự án chưa xác định được nguồn vốn vẫn được phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, tổ chức thi công, dẫn đến phát sinh nợ XDCB mà trong báo cáo nợ XDCB của huyện chưa thể hiện số nợ này…

Kết thúc giám sát, đoàn giám sát của Thường trực HĐND huyện Ba Vì đề nghị UBND huyện tích cực chỉ đạo, hướng dẫn các Ban quản lý dự án nghiêm túc thực hiện việc rà soát các dự án đầu tư công được giao nhiệm vụ chủ đầu tư, xác định rõ nguyên tắc, định hướng, thứ tự ưu tiên đầu tư, tham mưu tích cực trong triển khai thực hiện lập kế hoạch đầu tư công theo quy định, đảm bảo chất lượng. Rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo điều hành theo đúng quy định của Chính phủ và UBND thành phố chỉ đạo đối với dự án chưa xác định được nguồn vốn vẫn phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, tổ chức thi công, dẫn đến phát sinh nợ XDCB.

Đối với các Ban quản lý dự án và các Phòng chuyên môn cần tích cực chủ động triển khai thực hiện công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 và kế hoạch đầu tư công năm 2016 theo đúng quy định; kịp thời báo cáo những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Luật đầu tư công. Nâng cao vai trò, trách nhiệm được giao chủ đầu tư các dự án đầu tư XDCB, tham mưu, đề xuất với UBND huyện các biện pháp, kiên quyết xử lý đối với các nhà thầu yếu, chậm tiến độ thi công, chậm lập hồ sơ quyết toán công trình đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng…

Toàn văn báo cáo kết quả giám sát xem tại đây

QUỲNH HOA

Lượt xem: 545