Trong điều kiện cân đối ngân sách còn khó khăn, Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị lập dự toán chi thường xuyên đúng tính chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm, đặc biệt là dự toán chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền, hạn chế tối đa về số lượng và quy mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ ký kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, tiếp khách, đi công tác trong và ngoài nước và các nhiệm vụ không cần thiết, cấp bách khác; dự toán chi cho các nhiệm vụ này không tăng so với số thực hiện năm 2015.

Năm 2016 có ý nghĩa rất quan trọng, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đảng bộ Thành phố lần thứ XVI và Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII. Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội vừa chỉ thị các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các Tổng công ty trực thuộc Thành phố quán triệt Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành, các cơ quan đơn vị để tập trung chỉ đạo triển khai xây dựng kế hoạch năm 2016 theo đúng quy định, đảm bảo hiệu quả, chất lượng.

Trong đó, xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2016 phải kết hợp chặt chẽ với việc xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016 - 2020 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 của Thành phố, để bảo đảm tính khả thi, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, các ngành, các cấp theo đúng phân cấp; đồng thời bảo đảm tính công khai, minh bạch và công bằng trong xây dựng kế hoạch và phân bố nguồn lực, NSNN.

Định hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016: Tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và nâng cao hiệu quả, bảo đảm tốc độ tăng trưởng hợp lý, nền kinh tế phát triển bền vững. Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh, phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống nhân dân; đẩy mạnh phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế; làm tốt hơn nữa công tác quản lý quy hoạch, xây dựng, đô thị và xây dựng nông thôn mới; tăng cường quốc phòng, an ninh và giữ vững trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế; tiếp tục cải cách hành chính và đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí... Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn trên 8,5%.

Nhiệm vụ xây dựng dự toán NSNN năm 2016, đối với dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phải được xây dựng theo đúng chính sách, chế độ hiện hành, trên cơ sở đánh giá sát khả năng thực hiện thu NSNN năm 2015, dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu năm 2016 có tính đến các tác động trong và ngoài nước trong tình hình mới. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, thanh tra việc kê khai thuế, nộp thuế của các tổ chức, cá nhân nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; chỉ đạo quyết liệt chống thất thu, thu số thuế nợ đọng từ các năm trước, các khoản thu từ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi, các khoản thu được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, khoản thu tiền sử dụng đất đến hạn nộp,... Dự toán thu nội địa (không kể thu từ dầu thô, thu tiền sử dụng đất) phấn đấu tăng bình quân tối thiểu từ 15% trở lên so với đánh giá ước thực hiện năm 2015 (loại trừ các yếu tố tăng, giảm thu do thay đổi chính sách). Dự toán thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu phấn đấu tăng bình quân 6% - 8% so với đánh giá ước thực hiện năm 2015.

Đối với dự toán chi ngân sách địa phương, các sở, ngành, đoàn thể, UBND các quận, huyện, thị xã cần quán triệt quan điểm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ khâu xác định nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm cần thực hiện năm 2016; lập dự toán chi NSNN theo đúng các quy định pháp luật về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hiện hành; trong đó, chủ động sắp xếp thứ tự các nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ cấp thiết, khả năng triển khai trong năm 2016 để hoàn thành nhiệm vụ chính trị, các chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trên cơ sở nguồn ngân sách được phân bổ và các nguồn huy động hợp pháp khác.

Chi đầu tư phát triển kế hoạch năm 2016 phải bảo đảm góp phần thực hiện tốt nhất các mục tiêu của kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016 và giai đoạn 5 năm 2016 - 2020. Việc bố trí vốn kế hoạch chi đầu tư phát triển nguồn NSNN phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, trong đó chỉ bố trí vốn cho các chương trình, dự án đã dự kiến đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020; ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); đối ứng cho các dự án ODA; thanh toán trả nợ xây dựng cơ bản và hoàn vốn đã ứng trước; bố trí vốn cho những công trình hoàn thành trước ngày 31/12/2015 nhưng còn thiếu vốn, các công trình chuyển tiếp, dở dang của giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giai đoạn 2016-2020; số vốn còn lại mới bố trí cho các dự án khởi công mới. Các dự án khởi công mới chỉ được bố trí vốn khi: Được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư trước ngày 01/11/2015; bố trí đủ vốn theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm đầu thực hiện dự án.

Chỉ thường xuyên: Trong điều kiện cân đối ngân sách còn khó khăn, Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị lập dự toán chi thường xuyên đúng tính chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm, đặc biệt là dự toán chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền, hạn chế tối đa về số lượng và quy mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ ký kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, tiếp khách, đi công tác trong và ngoài nước và các nhiệm vụ không cần thiết, cấp bách khác; dự toán chi cho các nhiệm vụ này không tăng so với số thực hiện năm 2015.

Về tiến độ xây dựng kế hoạch, Chủ tịch UBND Thành phố giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp Kế hoạch phát triển KT-XH và Dự toán NSNN năm 2016, Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 trình UBND Thành phố và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 31/7/2015.

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phối hợp các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, hội, đoàn thể để tổng hợp và xây dựng phương án phân bổ kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2016 báo cáo UBND Thanh phố, trình HĐND Thành phố thông qua, để UBND Thành phố ban hành quyết định phân bổ kế hoạch và dự toán NSNN trước ngày 10/12/2015; bảo đảm dự toán NSNN cấp xã được quyết định và giao trước ngày 31/12/2015.

Trước ngày 31/12/2015, các đơn vị ban hành quyết định phân bổ, giao dự toán thu, chi ngân sách cho từng đơn vị trực thuộc trên cơ sở nhiệm vụ và dự toán được cấp có thẩm quyền giao, hướng dẫn.

Chỉ thị của Chủ tịch UBND TP

Hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư

MINH ĐỨC

Lượt xem: 452