Ngày 27/8/2013, Thường trực HĐND TP Hà Nội đã tổ chức hội nghị chuyên đề với Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã để đánh giá kết quả công tác quý II, nhiệm vụ trọng tâm đến hết năm 2013 và trao đổi chuyên đề “Phát huy vai trò của HĐND trong quản lý ngân sách địa phương”. Sau khi nghe báo cáo và ý kiến phát biểu tham luận của đại biểu dự Hội nghị, đồng chí Ngô Thị Doãn Thanh, UVTƯ Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP kết luận:

Thực hiện Chương trình công tác năm 2013, ngày 27/8/2013, Thường trực HĐND Thành phố Hà Nội đã tổ chức hội nghị chuyên đề giữa Thường trực HĐND thành phố với Thường trực HĐND quận, huyện, thị xã để đánh giá kết quả công tác quý II, nhiệm vụ trọng tâm đến hết năm 2013 và trao đổi chuyên đề “Phát huy vai trò của HĐND trong quản lý ngân sách địa phương”. Tham dự Hội nghị có Thường trực HĐND Thành phố, đại diện lãnh đạo Đoàn ĐBQH Hà Nội, các Ban HĐND Thành phố, Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND, UBND Thành phố, Văn phòng Thành ủy, Ủy ban MTTQ Thành phố; đại diện Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã.

Sau khi nghe báo cáo và ý kiến phát biểu tham luận của đại biểu dự Hội nghị, đồng chí Ngô Thị Doãn Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Thành phố kết luận:

I. Về đánh giá công tác quý II của HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã.

1. Hoạt động của HĐND Thành phố:

- Thường trực HĐND phối hợp chặt chẽ với UBND, Ủy ban MTTQ Thành phố triển khai hiệu quả nghị quyết của cấp ủy, của HĐND Thành phố về nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2013.

- Tổ chức tốt kỳ họp thứ 7 HĐND Thành phố, là kỳ họp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp phát triển Thủ đô Hà Nội. Kỳ họp được tổ chức từ ngày 1/7 đến 6/7/2013 để xem xét, thảo luận và thông qua 19 nghị quyết, trong đó có 11 nghị quyết để cụ thể hóa các cơ chế, chính sách thực hiện Luật Thủ đô. Cũng tại kỳ họp thứ 7, lần đầu tiên HĐND Thành phố tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với 18 chức danh do HĐND bầu. Việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đã được triển khai một cách thận trọng, nghiêm túc, theo đúng nội dung, quy trình, thủ tục được quy định trong Nghị quyết của Quốc hội và hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Thường trực HĐND Thành phố, các Ban HĐND Thành phố đã chủ động triển khai thực hiện tốt các cuộc giám sát theo chương trình, kế hoạch của năm.

+ Thường trực HĐND Thành phố tổ chức 02 Đoàn giám sát: giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 03/2010/NQ-HĐND về xây dựng nông thôn mới và Nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐND về thí điểm một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016; giám sát việc thực hiện Nghị quyết 19/2009/NQ-HĐND của HĐND Thành phố về cơ chế, chính sách hỗ trợ các cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp của thành phố Hà Nội.

+ Các ban HĐND Thành phố chủ động tổ chức khảo sát, giám sát chuyên sâu theo kế hoạch, tập trung vào các nội dung như: việc thực hiện chính sách pháp luật và chương trình mục tiêu về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn Thành phố từ năm 2009 đến nay; tình hình triển khai thực hiện một số công trình trọng điểm, dự án đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực dân sinh bức xúc; việc chấp hành pháp luật trong công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án phạt tù một số trại giam trên địa bàn thành phố.

2. Hoạt động của Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã:

- Tổ chức nhiều cuộc khảo sát, giám sát UBND và các cơ quan, đơn vị, xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện nghị quyết của HĐND về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương năm 2013.

- Phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ cùng cấp tổ chức thành công kỳ họp giữa năm. Công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp được chỉ đạo chặt chẽ, đúng quy trình, quy định. Ngoài các nội dung thường kỳ, HĐND một số quận, huyện, thị xã đã ban hành các nghị quyết chuyên đề có chất lượng như: quận Thanh Xuân, Hà Đông, Hoàng Mai, HĐND huyện Ba Vì, Gia Lâm, Phú Xuyên, Thạch Thất, Đông Anh, Đan Phượng…Tại kỳ họp, HĐND quận, huyện, thị xã đã tổ chức tốt việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu theo hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 

3. Tình hình triển khai thực hiện Đề án 04/ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội”

Các quận, huyện, thị xã đã chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án 04/ĐA-TU, Kế hoạch 15/KH-HĐND về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội”, từng bước bố trí trưởng hoặc phó Ban HĐND chuyên trách, lãnh đạo văn phòng và chuyên viên giúp việc HĐND quận, huyện, thị xã.

Trong quý II, Thường trực HĐND Thành phố tiếp tục quan tâm chỉ đạo, theo dõi việc thực hiện Đề án “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố”, việc triển khai thời gian đầu có không ít khó khăn, vướng mắc, tuy nhiên đến nay việc tổ chức để đại biểu HĐND Thành phố tiếp công dân tại đơn vị bầu cử đã từng bước hoạt động nề nếp, thu được những kết quả tốt. Các đại biểu HĐND Thành phố đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND, UBND quận, huyện, thị xã thực hiện tốt việc tiếp công dân tại đơn vị bầu cử, kịp thời giải quyết vướng mắc, kiến nghị của công dân ngay từ cơ sở; công tác xử lý đơn thư, đôn đốc các cơ quan liên quan giải quyết đơn thư của công dân ngày càng chặt chẽ, hiệu quả.

II. Về một số nhiệm vụ trọng tâm của HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã đến hết năm 2013.

1. Thường trực HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã tiếp tục phối hợp chặt chẽ với UBND, Ủy ban MTTQ trong chỉ đạo tổ chức triển khai có hiệu quả các Nghị quyết của HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã về nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2013, phấn đấu hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu, nhiệm vụ kinh tế, xã hội năm 2013.

2. Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án 04/ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch 15/KH-HĐND của HĐND Thành phố thực hiện Đề án 04/ĐA-TU về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội”.

3. Chuẩn bị và tổ chức tốt kỳ họp thứ 8 HĐND Thành phố, kỳ họp cuối năm HĐND quận, huyện, thị xã để xem xét tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng, dự toán thu, chi ngân sách năm 2013, quyết định nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, dự toán ngân sách năm 2014 và các nội dung do UBND trình tại kỳ họp thuộc thẩm quyền của HĐND.

4. Tiếp tục thực hiện tốt Đề án “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố”, tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân; tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân. Tăng cường trách nhiệm của đại biểu HĐND Thành phố trong việc nắm bắt, thu thập, theo dõi và đôn đốc việc giải quyết kiến nghị của cử tri, nhất là cử tri tại đơn vị ứng cử.

5. Tổ chức tốt các cuộc giám sát, khảo sát của Thường trực HĐND, các Ban HĐND theo chương trình, kế hoạch từ nay đến hết năm 2013.

6. Thường trực HĐND quận, huyện, thị xã tiếp tục thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo hoạt động của HĐND theo quy định và theo yêu cầu của Thường trực, các Ban HĐND Thành phố.

III. Về chuyên đề “Phát huy vai trò của HĐND trong quản lý ngân sách địa phương”. 

Trong thời gian qua, quản lý, sử dụng ngân sách địa phương trên địa bàn Thành phố có nhiều cố gắng, hiệu quả, minh bạch, góp phần quan trọng trong phân phối và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, tiềm năng của địa phương. Vai trò của HĐND các cấp trong việc quản lý ngân sách địa phương đã từng bước được khẳng định và góp phần nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội theo Đề án số 04/ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vai trò của HĐND trong quản lý ngân sách của địa phương cũng còn một số hạn chế như: Trong thẩm tra và quyết định dự toán ngân sách hàng năm của HĐND, sự tập trung quan tâm chủ yếu vào thẩm tra dự toán chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ chi ngân sách cấp mình. Dự toán thu ít được quan tâm. Công tác giám sát quyết toán chưa được quan tâm đúng mức. Trong hoạt động thẩm tra quyết toán còn có tâm lý “việc đã rồi” ít địa phương quan tâm đến việc rút kinh nghiệm cho công tác thực hiện dự toán ngân sách các năm tiếp theo…

Để tiếp tục phát huy vai trò của HĐND trong quản lý ngân sách địa phương, Thường trực HĐND thành phố, quận, huyện, thị xã cần tiếp tục làm tốt một số nội dung sau:

1.  Phải thực sự quan tâm và xác định quản lý ngân sách địa phương có vai trò hết sức quan trọng trong quản lý điều hành thu, chi ngân sách nhà nước, là nguồn thông tin cần thiết cho việc xây dựng điều hành chính sách kinh tế, tài chính của địa phương mình. Vì vậy, HĐND các cấp cần phải thống nhất nhận thức nâng cao vai trò của HĐND trong quản lý ngân sách nhà nước địa phương, đề ra các yêu cầu, nguyên tắc, định hướng rõ ràng, cụ thể cho công tác xây dựng dự toán, trong quản lý ngân sách địa phương.

2. Các Ban của HĐND cần chủ động tham gia cùng với các cơ quan chuyên môn UBND, với UBND trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách, nhất là trong xây dựng phương án phân bổ ngân sách cấp mình để phục vụ công tác thẩm tra có chất lượng, đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách. Việc này đòi hỏi các Ban của HĐND phải bám sát quy định của Luật ngân sách nhà nước, Nghị quyết của cấp ủy, nhiệm vụ trọng tâm của địa phương; chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan trong suốt quá trình xây dựng dự toán ngân sách, nhất là trong xây dựng phương án phân bổ ngân sách cấp mình. Chất lượng của báo cáo thẩm tra phụ thuộc vào tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức, bản lĩnh, trí tuệ của tập thể các Ban và Thường trực  HĐND.

3. Tổ chức tốt việc giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách theo nghị quyết của HĐND: tập trung vào việc thực hiện dự toán thu, chi cho các đơn vị, việc bố trí dự toán đảm bảo theo Luật Ngân sách…Qua đó phát hiện những bất cập, tồn tại, đề xuất các giải pháp điều hành dự toán ngân sách, lập dự toán ngân sách cho năm tiếp theo. Nâng cao chất lượng xây dựng dự toán trình HĐND, trong đó đặc biệt quan tâm tính tường minh, tính giải trình trong các phương án phân bổ nhất là dự toán các khoản chi ngoài định mức đối với chi thường xuyên. Đối với đầu tư xây dựng cơ bản, cùng với việc trình danh mục các dự án đầu tư, báo cáo cần trình bày rõ kết quả đạt được và tác động của phương án đầu tư đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói chung và tác động trong từng lĩnh vực.

4. Tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ có hiệu quả giữa Thường trực HĐND và UBND trong quản lý và điều hành ngân sách địa phương. Đặc biệt là phải làm tốt công tác chuẩn bị các báo cáo tờ trình đảm bảo chất lượng, kịp thời và có đầy đủ thông tin để HĐND thảo luận, quyết nghị các nội dung liên quan đến dự toán ngân sách. Đồng thời, phải nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của HĐND trong việc quản lý ngân sách nhà nước địa phương về quyết nghị dự toán, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.

Đối với các đại biểu HĐND cần nắm chắc các quy định pháp luật  về quản lý ngân sách; Dành thời gian thích đáng nghiên cứu kỹ báo cáo, tờ trình của UBND và báo cáo thẩm tra của Ban KTNS (cấp TP), Ban KTXH (cấp huyện) và của Thường trực HĐND đối với cấp xã; Nâng cao trách nhiệm của mình trước khi thảo luận và biểu quyết thông qua Nghị quyết về thu chi ngân sách địa phương.

Văn phòng Đoàn ĐBQH& HĐND Thành phố thông báo kết luận của Chủ tịch HĐND Thành phố tại Hội nghị giao ban Thường trực HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã quý II năm 2013./.

Lượt xem: 433