Kết quả giám sát tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2013
Đoàn giám sát đề nghị UBND TP có giải pháp hiệu quả để hoàn thành cao nhất các nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, dự toán thu, chi ngân sách năm 2013. Tập trung chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt các giải pháp hỗ trợ thị trường, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh. Chỉ đạo các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2014 đảm bảo đúng nguyên tắc, định hướng, chú ý tính khả thi.
Thực hiện chương trình giám sát năm 2013, Thường trực HĐND Thành phố tổ chức Đoàn giám sát tình hình, kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 theo Nghị quyết của HĐND Thành phố. Kết quả giám sát cho thấy, tình hình kinh tế - xã hội của Thủ đô còn nhiều khó khăn. Sản xuất kinh doanh bước đầu hồi phục nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác đấu giá quyền sử dụng đất vẫn gặp khó khăn do ảnh hưởng chung của thị trường bất động sản, nhiều nơi tổ chức đấu giá không thành công. Thu ngân sách dự kiến hoàn thành ở mức độ thấp, 21/29 đơn vị dự kiến cả năm không hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách như: quận Hai Bà Trưng ước đạt 68,6%, Hoàn Kiếm ước đạt 48,6%, Hà Đông ước đạt 78%, Gia Lâm ước đạt 61%... Tốc độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm, tính đến 30/9/2013 giải ngân 11.591 tỷ đồng (bằng 61,3% KH), trong đó: Hai Bà Trưng đạt 52,27%, Hoàn Kiếm đạt 44,39%, Gia Lâm đạt 45,5%... Một số quận, huyện, thị xã chưa kịp thời lập phương án điều chỉnh dự toán theo Chỉ thị 09/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Thành phố (xong trước 31/10), điều này góp phần làm gia tăng số nợ XDCB. Kinh phí chuyển nguồn và kết dư ngân sách năm 2012 ở cấp quận, huyện tuy có giảm so với năm 2011 nhưng vẫn còn rất lớn.
Đoàn giám sát của Thường trực HĐND TP làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư
Công tác đầu tư phát triển thiết chế văn hóa mặc dù đã được quan tâm nhưng tỷ lệ còn thấp. Nếu so với chỉ tiêu đến năm 2015 trong Quy hoạch phát triển văn hóa Thành phố, nhiều quận, huyện không có khả năng hoàn thành. Chỉ tiêu tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch khó có khả năng hoàn thành do công tác đầu tư gặp khó khăn về nguồn vốn; việc triển khai, huy động nguồn lực đầu tư trạm xử lý nước thải đối với các cụm công nghiệp đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia tương ứng chậm, chưa được tháo gỡ giải quyết (ước thực hiện năm 2013 tỷ lệ cụm công nghiệp đi vào hoạt động có trạm xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng đạt 16,7%).
Chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 không đạt kế hoạch. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân mới đạt 48,0%; cấp cho các tổ chức mới đạt 92,1% kế hoạch và mới đạt 40,6% tổng số thửa đất cần cấp. Các khó khăn vướng mắc trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình trong các dự án phát triển nhà ở chậm được tháo gỡ. Hiện còn hơn 82.000 căn hộ đã bàn giao cho người dân nhưng chưa được cấp giáy chứng nhận. Công tác quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 còn chậm. Hiện nay mới có 3 quận, huyện là: Thanh Xuân, Phúc Thọ, Ba Vì có quy hoạch sử dụng đất được duyệt.
Đoàn giám sát đánh giá nhiều tồn tại, hạn chế trong phát triển kinh tế - xã hội tập trung trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện các chủ trương, các biện pháp theo Nghị quyết HĐND ở cấp Thành phố và các quận, huyện. Cụ thể như: Tình hình nợ đọng kinh phí trong XDCB còn nhiều và diễn ra phổ biến. Tính đến 30/6/2013 toàn Thành phố có 14 sở, ngành và 22 quận, huyện, thị xã nợ đọng kinh phí trong XDCB và có xu hướng gia tăng, trong đó số nợ đọng kinh phí trong XDCB 14 sở, ngành: 601,3 tỷ đồng/ 141 dự án; quận, huyện, thị xã: 3.142,4 tỷ đồng/ 2.421 dự án, trong đó Thạch Thất 75,2 tỷ đồng, Ứng Hòa 78,9 tỷ đồng… và có xu hướng gia tăng.
Công tác kiểm tra, xử lý các dự án chậm triển khai, vi phạm Luật Đất đai chưa đạt kết quả như mong muốn. Việc ban hành tiêu chí gia hạn các dự án chậm tiến độ vẫn chưa được giải quyết triệt để nhằm đảm bảo công khai minh bạch trong quá trình xem xét, quyết định. Việc xử lý các trường hợp sử dụng đất chưa đủ giấy tờ để ký hợp đồng thuê đất (cơ quan Thuế phải tạm tính tiền thuê đất) vẫn còn chậm Trong số 1.045 trường hợp báo cáo HĐND TP mới xử lý được 78 trường hợp (tỷ lệ 7,5%). Kế hoạch sử dụng đất 9 tháng năm 2013 đạt thấp bằng 20% kế hoạch sử dụng đất năm 2013. Việc huy động, thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội chậm, đạt thấp so với kế hoạch và cùng kỳ năm trước Tổng số vốn đầu tư trên địa bàn ước đạt 260,5 nghìn tỷ đồng, tăng 12% so với năm 2012, kế hoạch là 15-16,5%, cùng kỳ năm 2012 là 13,21%. Đã rà soát có 63 dự án BT: mới hoàn thành 05 dự án, đang triển khai 07 dự án, 20 dự án đã lựa chọn nhà đầu tư, 25 dự án chưa lựa chọn nhà đầu tư, 06 dự án đã chấp thuận nguyên tắc về lập đề xuất dự án.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tập trung chỉ đạo và tăng cường biện pháp thực hiện để trong năm 2013 hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, dù đã được Thành phố chủ động triển khai nhưng tiến độ bàn giao, đo đạc, cắm mốc giới, lập hồ sơ địa chính đất nông lâm trường, trạm trại vẫn còn chậm. Một số vướng mắc của địa phương trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và trong việc chuyển mục đích sử dụng đất ao, vườn liền kề, đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư vẫn chưa được các ngành tham mưu Thành phố thống nhất hướng giải quyết dứt điểm.
Vi phạm lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp để xây dựng, chuyển nhượng còn diễn biến phức tạp, xử lý còn chậm 261 trường hợp vi phạm lấn chiếm; còn 243 trường hợp vi phạm tồn đọng chưa được xử lý, trong đó tập trung nhiều ở một số huyện ( Quốc Oai 106 trường hợp, Hoài Đức 46 trường hợp, Ba Vì 156 trường hợp).
Công tác quản lý y tế trên địa bàn còn hạn chế, còn xảy ra một số vụ việc gây bức xúc trong dự luận; tình trạng cấp trùng thẻ bảo hiểm y tế xảy ra ở hầu hết các quận, huyện, thị xã…
Nguyên nhân chủ quan của những tồn tại, yếu kém chính là do một số đơn vị quận, huyện thực hiện chưa nghiêm túc theo chỉ đạo của Chính phủ và Thành phố về bố trí xử lý nợ XDCB. Công tác tổng hợp, theo dõi số liệu nợ XDCB ở một số đơn vị còn chưa tốt, có biểu hiện “giấu nợ”. Việc bố trí vốn đầu tư còn dàn trải, phân tán, dẫn đến thiếu vốn cho công trình gây ra nợ đọng kinh phí trong XDCB (thị xã Sơn Tây, Thạch Thất, Ứng Hòa…); chưa tập trung bố trí vốn trả nợ các dự án hoàn thành bàn giao, trong khi vẫn bố trí cho dự án mới. Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư sau phân cấp vẫn chưa được các ngành thực sự quan tâm. Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, vận động, và phối hợp giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc ngay tại cơ sở còn hạn chế, nhất là sự phối hợp hay thực hiện các quyết định, kết luận khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật.
Đoàn giám sát đề nghị UBND Thành phố tập trung chỉ đạo và có giải pháp cụ thể để hoàn thành cao nhất các nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, dự toán thu, chi ngân sách năm 2013 của Thành phố. Tập trung đôn đốc thu ngân sách để đạt cao nhất, trong đó tập trung quyết liệt hơn trong thu nợ thuế, phí; thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; thu từ bán nhà tái định cư…ước sát số thu cả năm để chủ động cân đối thu chi các tháng cuối năm. Tập trung chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt các giải pháp hỗ trợ thị trường, tiếp tục tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh. Chỉ đạo các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2014 đảm bảo đúng nguyên tắc, định hướng đã được Thường trực HĐND và UBND Thành phố thống nhất. Việc giao chỉ tiêu phấn đấu tăng thu năm 2014 cần tính toán kỹ, chú ý tính khả thi.
Đối với HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn của Thành phố trong công tác xây dựng kế hoạch và giao chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ dự toán thu, chi ngân sách địa phương phù hợp, đúng và đủ theo nhiệm vụ Thành phố giao. Hoàn thành công tác giao kế hoạch đúng thời gian quy định, xây dựng kế hoạch đảm bảo chất lượng. Tăng cường giám sát công tác giao kế hoạch ngay từ đầu năm và nhất là việc chấp hành, điều hành ngân sách (cả thu và chi) trong năm 2014, việc thực hiện tiết kiệm, chống lạm phát ngay từ công tác phân bổ ngân sách, lập chủ trương đầu tư, chi thường xuyên tiết kiệm nhằm phát huy hiệu quả ngân sách.
Ngoài ra, Đoàn giám sát đề nghị UBND TP tập trung chỉ đạo và có giải pháp quyết liệt để thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho các cá nhân, hộ gia đình đủ điều kiện; có giải pháp hiệu quả và kiên quyết xử lý đối với các tổ chức chây ỳ không làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sớm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, làm cơ sở thực hiện số hóa bản đồ địa chính trên địa bàn; tập trung giải quyết việc bàn giao đất nông, lâm trường, trạm trại để quản lý và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai, cập nhật biến động hồ sơ địa chính kịp thời. Tăng cường các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiếp độ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các quận, huyện, thị xã. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn cân đối bố trí vốn để thực hiện một số đề án trọng tâm trong lĩnh vực quản lý đất đai trên địa bàn Thành phố năm 2014. Đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch, hoàn thành các quy hoạch còn lại (01 quy hoạch ngành, lĩnh vực, 02 quy hoạch chung xây dựng huyện, thị trấn huyện lỵ, 02 quy hoạch đô thị vệ tinh Sơn Tây và Hòa Lạc và các quy hoạch phân khu), một số dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nông nghiệp (RAT Văn Đức, thủy sản Ứng Hòa…) và một số dự án cấp bách, cụ thể khác…
(Mời xem toàn văn báo cáo kết quả giám sát tại đây)
Đoàn Việt Cường
Lượt xem: 392
%20112-17339123214251829029906_RGY59GUhSU6WGYfU_png.jpg)
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.