Theo đó, Ban Pháp chế cơ bản nhất trí với nhận định, đánh giá trong các báo cáo của UBND, TAND, Viện KSND Thành phố và các cơ quan có liên quan. Ban nhận định 6 tháng đầu năm 2015, tình hình kinh tế - xã hội của Hà Nội đã có chuyển biến tích cực, an ninh chính trị được giữ vững, ổn định, bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị, văn hóa lớn được tổ chức trên địa bàn; tuy nhiên tình hình tội phạm vẫn diễn biến phức tạp...

Thực hiện các quy định của pháp luật, Ban pháp chế HĐND Thành phố đã tiến hành họp toàn thể và ban hành báo cáo thẩm tra về tình hình chấp hành pháp luật 6 tháng đầu năm 2015 của thành phố Hà Nội.

Theo đó, Ban Pháp chế cơ bản nhất trí với nhận định, đánh giá trong các báo cáo của UBND, TAND, Viện KSND Thành phố và các cơ quan có liên quan. Ban nhận định 6 tháng đầu năm 2015, tình hình kinh tế - xã hội của Hà Nội đã có chuyển biến tích cực, an ninh chính trị được giữ vững, ổn định, bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị, văn hóa lớn được tổ chức trên địa bàn; tuy nhiên tình hình tội phạm vẫn diễn biến phức tạp, đặc biệt có một số đối tượng cơ hội chính trị đã lợi dụng sự bức xúc của người dân trước việc trồng, thay thế cây xanh để tổ chức kích động, lôi kéo một số người dân tham gia tuần hành phản đối chính quyền dưới hình thức mới như hội, nhóm gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội.

Kết quả hoạt động chung của các cơ quan tư pháp: 6 tháng đầu năm 2015, công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án cơ bản có chuyển biến tích cực; đã phát hiện, xử lý và giải quyết một khối lượng lớn các loại vụ án, trong đó đáng chú ý là một số vụ án hình sự trọng điểm, nhạy cảm, phức tạp, được dư luận quan tâm đã được đưa ra xét xử kịp thời; các cơ quan bảo vệ pháp luật cơ bản đã phối hợp chặt chẽ trong khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử; công tác bắt, giam, giữ, xử lý tội phạm, vi phạm, tạm giữ, tạm giam, đình chỉ điều tra, tạm đình chỉ điều tra, phục hồi điều tra, thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp cơ bản đảm bảo đúng quy định của pháp luật; số lượng việc và tiền đối với án dân sự có điều kiện được tiếp tục triển khai thực hiện, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức, công dân và phục vụ tích cực nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Công an Thành phố đã xây dựng và triển khai thực hiện nhiều kế hoạch nhất là kế hoạch chuyên sâu trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và các vi phạm pháp luật; tiếp tục thực hiện các chương trình, quy chế, phong trào phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm có hiệu quả; hướng dẫn nghiệp vụ điều tra, xử lý tội phạm đảm bảo quy định.

Công tác lập hồ sơ thụ lý vụ án, khởi tố, điều tra cơ bản đảm bảo có căn cứ, hạn chế kết luận oan người vô tội và bỏ lọt tội phạm; chủ động thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, biện pháp mới phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hoạt động gây rối an ninh của các đối tượng cơ hội chính trị, tội phạm nói chung và tội phạm sử dụng phương thức mới nói riêng; điều tra khám phá nhanh các vụ án trọng điểm. Kết quả điều tra khám phá án hình sự đạt tỷ lệ 76,5%, trong đó trọng án đạt 96%. Công tác rà soát, triệt phá các ổ nhóm tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội được coi trọng, thường xuyên, quyết liệt và có hiệu quả. Việc bắt, giam, giữ, điều tra, xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật cơ bản đảm bảo đúng người, đúng tội, có căn cứ theo quy định. Trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị tiếp tục được chú trọng tăng cường, tai nạn giao thông giảm ở hai chỉ số so với cùng kỳ 2014.

Viện KSND Thành phố tiếp tục chú trọng nâng cao chất lượng công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp và thực hành quyền công tố, góp phần đảm bảo hoạt động điều tra, xét xử, thi hành án tuân thủ đúng quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm. 6 tháng đầu năm 2015, Viện KSND hai cấp thụ lý và giải quyết được khối lượng lớn vụ việc đạt 95,4%, quyết định truy tố đạt tỷ lệ cao 96,6%. Tiếp tục phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng có hiệu quả, xác định 603 vụ án hình sự trọng điểm, áp dụng thủ tục rút gọn giải quyết 13 vụ án... Chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, các vụ án hành chính tiếp tục được nâng lên.

Hoạt động xét xử của Tòa án cơ bản đảm bảo áp dụng đúng các quy định của pháp luật. Các vụ án được đưa ra xét xử trong thời hạn luật định; quyền, nghĩa vụ của bị cáo và những người tham gia tố tụng cơ bản được Tòa án hai cấp đảm bảo và tôn trọng. 6 thang đầu năm 2015, Tòa án nhân dân hai cấp thụ lý vụ án các loại tăng so với cùng kỳ; tổ chức tốt việc xét xử lưu động 262 vụ, xét xử án điểm 178 vụ, xử lưu động 408 vụ án. Tòa án đã áp dụng hình phạt tương xứng với tính chất, mức độ phạm tội của từng bị cáo đảm bảo đúng quy định.

Thi hành án hình sự: 6 tháng đầu năm 2015, TAND phối hợp với Công an, Viện KSND cùng cấp rà soát những người bị kết án đưa đi chấp hành hình phạt, lập hồ sơ và ra Quyết định thi hành án phạt tù đúng quy định. Các trường hợp hoãn, đình chỉ, tạm đình chỉ thi hành án cơ bản đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Toàn ngành đã ra 4.381 quyết định thi hành án hình sự đối với người bị kết án mà bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và được Viện kiểm sát kiểm sát 100%. Công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân có chuyển biến, các chế độ, chính sách được thực hiện cơ bản theo quy định. Việc xét giảm án tha tù trước thời hạn cho 1.552 phạm nhân, việc quản lý người được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ được thực hiện theo quy định.

Thi hành án dân sự: Ra quyết định thi hành án đúng thời hạn đối với 100% các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực theo đúng quy định của pháp luật. Phối hợp với các cơ quan hữu quan và chính quyền các cấp, tập trung giải quyết dứt điểm một số vụ việc tồn đọng kéo dài. Tuy nhiên, 6 tháng đầu năm 2015, tỷ lệ việc và tiền được giải quyết xong so với việc, tiền có đủ điều kiện thi hành thấp hơn so với cùng kỳ năm 2014 (đạt 45,4% về việc; đạt 29,8% về tiền).

Tình hình hình vi phạm pháp luật, vi phạm hành chính trên các mặt của đời sống kinh tế - xã hội diễn biến phức tạp nhất là trong lĩnh vực đầu tư công, quản lý tài chính, đất đai, công tác dồn điền đổi thửa, triển khai các dự án đầu tư nhà ở thương mại; buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ, trốn thuế, làm giả thực phẩm chức năng... diễn biến phức tạp và tinh vi; khai thác trái phép khoáng sản; vi phạm trong lĩnh vực y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm; vi phạm trong xử lý chất thải ở các khu, cụm công nghiệp và làng nghề, khu đô thị vẫn còn diễn ra phổ biến ở nhiều địa phương, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Công tác phòng cháy, chữa cháy tiếp tục được tăng cường. So với cùng kỳ năm 2014, tình hình cháy, nổ giảm nhưng vẫn có diễn biến phức tạp. Xảy ra 85 vụ, trong đó 84 vụ cháy, 01 vụ nổ, làm 8 người chết, 11 người bị thương, thiệt hại tài sản khoảng 13 tỷ đồng.

Bên cạnh những mặt đạt được, công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vẫn còn một số hạn chế như: Công tác quản lý, xử lý tin báo về vi phạm, tội phạm có lúc, có nơi chưa kịp thời, chưa đảm bảo đúng quy định, chưa đạt chỉ tiêu Nghị quyết số 37 của Quốc hội đề ra. Công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tôi phạm về kinh tế, tham nhũng, môi trường, công nghệ cao tuy đạt được nhiều kết quả song tình hình vẫn tiềm ẩn nhiều phức tạp,., chưa đáp ứng với yêu cầu đấu tranh đe phòng chống hiệu quả; Phạm pháp hình sự còn gia tăng so với cùng kỳ năm 2014, một số đơn vị chưa chủ động tập trung thực hiện các giải pháp cụ thể trong công tác phòng ngừa. Việc phối hợp quản lý các cơ sở kinh doanh có điều kiện, nhạy cảm giữa các ngành và chính quyền cấp cơ sở còn chưa chặt chẽ. Công tác phòng chống cháy, nổ còn nhiều bất cập. Tai nạn giao thông vẫn tăng ở số người chết so với cùng kỳ năm 2014.

Việc tạm giữ, tạm giam vẫn còn hạn chế nhất là trong công tác phân loại, xử lý, thực hiện chế độ, chính sách đối với người bị tạm giữ, tạm giam; Trong công tác thi hành án hình sự vân còn tình trạng chậm ban hành các thông báo, quyết định thi hành án hoãn, tạm đình chỉ thi hành án hình sự chưa đúng quy định của pháp luật... Một số bản án, quyết định vẫn còn có sai sót phải đính chính, giải thích; vẫn còn vi phạm về thời hạn trong hoạt động xét xử do lỗi chủ quan của Thẩm phán. Việc phối hợp quản lý giáo dục các đối tượng phạt tù nhưng cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ giữa chính quyền các cấp với các ngành hiệu quả chưa cao. Công tác quản lý, giáo dục đối tượng sau khi đấu tranh hoặc chấp hành xong án phạt tù còn hạn chế.

Việc phối hợp giữa các cơ quan Tư pháp trong việc thi hành bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật ở một số việc chưa tốt. Số việc và tiền phải thi hành án dân sự tồn cao. Việc thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết 36/NQ-QH của Quốc hội còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

Về kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng trên địa bàn Thành phố: Đã tiếp 19.577 lượt công dân, tiếp nhận, phân loại xử lý 12.378 đơn các loại; xem xét, giải quyết 1048/1348 vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền (đạt 78%); tổ chức thực hiện 79/106 quyết định giải quyết khiếu nại (đạt 74%), 78/107 thông báo kết luận tố cáo (đạt 73%); qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã kiến nghị thu hồi 68,2 tỷ đồng, 20.000m2 đất, trả lại công dân 3,4 tỷ đồng và 50m2 đất; kiến nghị xem xét kiểm điểm trách nhiệm 17 cán bộ, công chức… Kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng góp phần quan trọng ổn định tình hình chính trị, đảm bảo an ninh, trật tự, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố.

Kết thúc thẩm tra, Ban Pháp chế đề nghị HĐND, UBND Thành phố chỉ đạo các sở, ngành, quận, huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nhất là các luật mới ban hành. Tăng cường vai trò hòa giải của tổ dân phố, khu phố, phường trong công tác giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp trong nhân dân, hạn chế thấp nhất số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo. Tập trung chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị có liên quan xem xét, giải quyết đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng theo nghị quyết số 22/2009/HĐND của HĐND Thành phố và Kế hoạch 2100/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ.

Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Đề án “Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; tiếp tục quan tâm hỗ trợ đầu tư xây dựng trụ sở, kinh phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện hiện đại, phục vụ công tác cải cách tư pháp và đấu tranh phòng, chống tội phạm của Thành phố…

Toàn văn báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế HĐND TP

Nguyễn Quân

Lượt xem: 446