Ngày 7-3, HĐND thành phố Hà Nội đã tổ chức hội nghị đại biểu HĐND Thành phố đóng góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Dự và chỉ đạo hội nghị có Phó Chủ tịch Quốc hội - Phó Chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Uông Chu Lưu.

            Ngày 7-3, HĐND thành phố Hà Nội tổ chức hội nghị đại biểu HĐND Thành phố đóng góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. 

Tham dự hội nghị có Phó Chủ tịch Quốc hội - Phó Chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Uông Chu Lưu, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Thế Thảo cùng các vị đại biểu Quốc hội Đoàn ĐBQH Hà Nội.

Phát huy trách nhiệm, trí tuệ của các đại biểu HĐND TP đóng góp vào Dự thảo Hiến pháp

Phát biểu khai mạc, Chủ tịch HĐND thành phố Ngô Thị Doãn Thanh cho biết, tính đến hôm nay, 29/29 quận, huyện, thị xã và các tổ chức, đoàn thể, các sở, ngành thành phố đã tổ chức góp ý kiến với nhiều hình thức thích hợp, huy động được đông đảo cán bộ và các tầng lớp nhân dân Thủ đô đóng góp ý kiến trách nhiệm, trí tuệ vào văn bản pháp lý quan trọng này. 

Chủ tịch HĐND Thành phố phát biểu khai mạc Hội nghị

Ngay sau khi có các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Thành ủy Hà Nội, Thường trực HĐND thành phố có Kế hoạch số 04 ngày 15-1-2013 về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp. HĐND thành phố xác định đây là công việc hệ trọng của đất nước, cần phát huy tinh thần yêu nước, quyền làm chủ của nhân dân, sự tham gia đóng góp trí tuệ, tâm huyết của đông đảo các tầng lớp nhân dân, các chuyên gia, các nhà khoa học, các ngành, đặc biệt là các vị đại biểu HĐND-người đại diện cho các tầng lớp nhân dân Thủ đô. Hội nghị đại biểu HĐND Thành phố đóng góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 chính là cụ thể hóa tinh thần này. Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị các đại biểu HĐND nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy trí tuệ đóng góp nhiều ý kiến giá trị cho Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. Tất cả nhằm đóng góp để Hiến pháp sửa đổi lần này thực sự là bước tiến mới cả về nội dung và kỹ thuật lập hiến, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển bền vững đất nước trong tình hình mới. 

Phát biểu chỉ đạo, Phó chủ tịch Quốc hội - Phó Chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Uông Chu Lưu đánh giá cao sự tích cực và hiệu quả của các ngành, các cấp và sự quan tâm, tích cực đóng góp ý kiến của các tầng lớp nhân dân Hà Nội cho Dự thảo sửa đổi Hiến pháp. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Hà Nội đi đầu trong việc quán triệt Dự thảo sửa đổi Hiến pháp và phát phiếu lấy ý kiến đến từng hộ dân trên địa bàn.

Phó Chủ tịch Quốc hội - Phó Chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Uông Chu Lưu phát biểu chỉ đạo

Cho rằng trong quá trình lấy ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp, có không ít trường hợp lợi dung để tuyên truyền chống phá Đảng, Nhà nước, cố tình nêu các ý kiến trái với Cương lĩnh xây dựng đất nước của Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, các cấp, các ngành thành phố cần có biện pháp đấu tranh, ngăn chặn kịp thời. Trong đó, về tuyên truyền cần làm rõ, Hiến pháp mới được xây dựng trên cơ sở tổng kết thực tiễn thực hiện Hiến pháp 1992, căn cứ Cương lĩnh xây dựng đất nước của Đảng (bổ sung và phát triển năm 2011), kế thừa phát huy Hiến pháp 1992 và các bản hiến pháp trước đó, đồng thời tiếp thu kinh nghiệm lập hiến của các nước trên thế giới nhưng phù hợp với hoàn cảnh đất nước ta. 

Đề cập đến việc nhiều ý kiến kiến nghị tăng thêm thời gian lấy ý kiến (theo Nghị quyết Quốc hội là đến hết 31-3-2013), Phó chủ tịch Quốc hội cho biết, báo cáo ý kiến đóng góp của nhân dân được các tỉnh, thành, cơ quan, đoàn thể cả nước tổng hợp đến ngày 31-3 nhằm giúp Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 hoàn thiện Dự thảo báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5. Việc lấy ý kiến không dừng lại ở đó, các cơ quan, tổ chức, đoàn thể trên cả nước vẫn tiếp tục động viên, huy động nhân dân đóng góp ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. Những ý kiến này sẽ giúp Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 hoàn chỉnh một lần nữa Dự thảo trước khi trình QH thông qua tại Kỳ họp thứ 6 dự kiến tổ chức vào tháng 10-2013.  

Tiếp tục đề cao vai trò lãnh đạo và sự giám sát của nhân dân với Đảng

                Thảo luận tại hội nghị, nhiều đại biểu bày tỏ sự quan tâm đối với Điều 4 quy định về sự lãnh đạo của Đảng. Theo đại biểu Nguyễn Xuân Diên (tổ Ứng Hòa), đường lối, chính sách của Đảng là sợi chỉ đỏ xuyên suốt, trở thành những quan điểm cơ bản, cơ sở của các quy định cụ thể vể cơ chế, chính sách, giải pháp trong nội dung Hiến pháp, pháp luật để các cơ quan, các cấp chính quyền han hành và tổ chức thực hiện mang lại hiệu qủa cao, bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Có sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của nhà nước, nhân dân ta đã trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội.... Đảng, Nhà nước và nhân dân ta cùng thống nhất một mục đích, mục tiêu và lý tưởng. Công lao của Đảng được lịch sử ghi nhận. Nói cách khác là mục tiêu, mục đích của Đảng, Nhà nước và nhân dân cần đạt được là một. Một nguyên tắc tuy không thành văn nhưng đã thấm sâu vào tiềm thức của đông đảo người dân Việt Nam trong thực hiện là “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ”.... Từ những phân tích này, đại biểu Nguyễn Xuân Diên khẳng định Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tiếp tục kế thừa và phát triển bản Hiến pháp năm 1992, quy định thêm nội dung trong Điều 4, khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội là đúng đắn, bảo đảm sự ổn định và phát triển của đất nước.

Đại biểu Nguyễn Xuân Diên phát biểu

Đồng tình với đại biểu Nguyễn Xuân Diên, đại biểu Nguyễn Thị Tuyến (tổ Chương Mỹ) hoàn toàn nhất trí với quan điểm sửa đổi Hiến pháp lần này là tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, sự giám sát của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, để tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng, đại biểu kiến nghị trong Điều 4 của Dự thảo tiếp tục bổ sung rõ ràng hơn, cụ thể hơn về vai trò lãnh đạo của Đảng, quan hệ giữa Đảng với nhân dân và sự giám sát của nhân dân với Đảng, trên cơ sở các quy định của Điều lệ Đảng khóa XI, Cương lĩnh xây dựng đất nước 1991, được bổ sung năm 2011. Bởi lẽ, nếu chúng ta cụ thể được điều này vào Hiến pháp thì sẽ làm tiền đề cho xây dựng các đạo luật để cụ thể hóa vai trò lãnh đạo của Đảng trong cuộc sống.

Đại biểu Nguyễn Khắc Lợi (tổ Mê Linh) đề nghị cần luật hóa sự lãnh đạo của Đảng nhằm cụ thể hóa trách nhiệm của Đảng trước nhân dân về những quyết định của mình. Thể hiện các tổ chức của đảng và đảng viên hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật.

Cùng chung mối quan tâm, đại biểu Nguyễn Quốc Khánh (tổ Ba Đình) nhận xét, trách nhiệm của Đảng trước nhân dân như Dự thảo đề cập mới chỉ là trách nhiệm chính trị, đại biểu đề nghị cùng với trách nhiệm này, Đảng cũng phải chịu trách nhiệm pháp lý khi Đảng và cán bộ đảng viên có quyết định sai lầm làm hại đến lợi ích của Nhà nước và nhân dân. Vì vậy, khoản 2 điều 4 nên bổ sung thành Đảng chiụ trách nhiệm trước nhân dân và trước pháp luật về những quyết định của mình. 

Tiếp tục tuyên truyền để nhân dân hiểu đúng nội dung của Hiến pháp 

Cũng tại hội nghị, vấn đề mô hình, tổ chức của chính quyền địa phương tại Chương IX cũng là nội dung được nhiều đại biểu quan tâm góp ý. Các ý kiến nhận định, Dự thảo chưa quy định về sự khác biệt trong tổ chức mô hình chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn cũng như chưa hiện rõ nguyên tắc thực hiện phân quyền, phân cấp giữa chính quyền địa phương với chính quyền Trung ương và giữa các cấp chính quyền địa phương với nhau...

Với kinh nghiệm lâu năm của một người trực tiếp quản lý tại một quận trung tâm của Thủ đô Hà Nội, đại biểu Hoàng Công Khôi (tổ Hoàn Kiếm) đề xuất đổi tên UBND thành Ủy ban hành chính và thay đổi nguyên tắc hoạt động của cơ quan hành chính ở địa phương từ chế độ tập thể sang chế độ thủ trưởng nhằm bảo đảm tính linh hoạt, chủ động, trong điều hành, quản lý đặc biệt là với chính quyền đô thị.

Đại biểu Hoàng Công Khôi đề xuất đổi tên UBND thành Ủy ban hành chính

Các đại biểu Lưu Quang Hợi (tổ Phúc Thọ), Trần Thị Vân Hoa (tổ Ứng Hòa) đề nghị những quy định về hoạt động của chính quyền địa phương cần được hiến định. Cụ thể, cần bổ sung thêm nguyên tắc, chức năng hoạt động của HĐND theo hướng “HĐND quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương về phát triển kinh tế xã hội, ngân sách, an ninh, quốc phòng; các biện pháp ổn định và nâng cao đời sống nhân dân”. Tại khoản 2, điều 116 không nên viết "UBND là cơ quan chấp hành của HĐND” bởi điều này không phù hợp với các địa phương đang thí điểm không tổ chức HĐND hiện nay.

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đóng góp nhiều ý kiến về: lời nói đầu; câu chữ, văn phong; vai trò, vị trí của MTTQ Việt Nam; quyền  sở hữu đất đai; về khoa học công nghệ; các thành phần kinh tế... Cùng với những góp ý về nội dung là những đề xuất sửa đổi về mặt kỹ thuật lập hiến, quy định rõ, đầy đủ hơn một số điều còn thiếu cụ thể, chưa hợp lý, khó vận dụng trong thực tế như: Mọi người có quyền sống (Điều 21); Mọi người có nghĩa vụ nộp thuế (Điều 50)...

Kết luận hội nghị, Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh đánh giá cao các ý kiến tham gia góp ý của các đại biểu, đã thể hiện sâu sắc, phản ánh được ý kiến, nguyện vọng của nhân dân và cử tri địa phương. Nhấn mạnh ý nghĩa quan trọng của đợt lấy ý kiến nhân dân vào Dự thảo Hiến pháp, Chủ tịch HĐND TP yêu cầu các địa phương tiếp tục tăng cường chỉ đạo, thông tin tuyên truyền để nhân dân nắm vững, hiểu đúng nội dung của Hiến pháp. Tiếp tục tổ chức lấy ý kiến với nhiều hình thức thích hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất để người dân tham gia ý kiến. Đặc biệt, cần quan tâm đến việc lấy ý kiến tới từng hộ gia đình để từng người dân, cử tri quan tâm có thể đóng góp ý kiến xây dựng vào Dự thảo văn bản quan trọng này.

Lượt xem: 432