Chiều 11/10, dự thảo Luật Thủ đô mới nhất đã được Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội đưa ra lấy ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, đại diện lãnh đạo các sở, ngành của thành phố. Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long tham dự Hội nghị.

Dự thảo Luật Thủ đô đã được Quốc hội khóa XIII cho ý kiến tại kỳ họp thứ 8 và dự kiến xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 9 (tháng 3/2011). Tuy nhiên, do một số quy định về cơ chế, chính sách đặc thù đối với Thủ đô chưa đạt được sự đồng thuận cao, nên không được Quốc hội thông qua. Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII đã quyết định đưa dự án Luật Thủ đô vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và dự kiến trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2012).

Được sự ủy quyền của Ban soạn thảo, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long đã trình bày Dự thảo Luật Thủ đô mới nhất. Theo đó, Dự thảo giữ nguyên 4 chương với 28 điều quy định về vị trí, vai trò của Thủ đô, chính sách, trách nhiệm xây dựng phát triển, quản lý và bảo vệ Thủ đô.

Bên cạnh đó, Thứ trưởng Lê Thành Long cũng giới thiệu những điểm bổ sung, chỉnh sửa quan trọng trong dự thảo luật được trình lần này. So với dự thảo đã trình Quốc hội khóa 12, chương 1 của dự thảo Luật Thủ đô lần này cơ bản giữ lại các điều khoản với nội dung đã trình. Chỉ có một số điểm mới là giải thích kỹ hơn về khái niệm Vùng Thủ đô là khu vực không gian liên kết phát triển kinh tế xã hội, gồm Thủ đô là trung tâm và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định của Chính phủ.

Chương 2 của Dự thảo từ Điều 8 đến Điều 21 quy định về chính sách xây dựng, phát triển và Quản lý Thủ đô được xem là chương quan trọng nhất và đã có nhiều sửa đổi, gọn và rà soát kỹ về nội dung, kỹ thuật lập pháp. Điểm mới được chỉnh lý, bổ sung trong từng điều luật cụ thể quy định về quy hoạch chung xây dựng thủ đô, quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan và trật tự xây dựng Thủ đô, Bảo tồn và phát triển văn hóa, quản lý đất đai, quản lý nhà ở, dân cư, chính sách cơ chế về tài chính đã được Thứ trưởng Bộ tư pháp giải trình chi tiết. Liên quan đến lĩnh vực phát triển quản lý giao thông vận tải, Dự thảo Luật Thủ đô quy định mức thu phí ở nội thành cao hơn, nhưng không quá 2 lần so với mức thu do Chính phủ và Bộ Tài chính quy định đối với một số khoản thu phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND thành phố Hà Nội trong lĩnh vực giao thông vận tải. Đối với vấn đề quản lý dân cư, một vấn đề nhạy cảm được dư luận xã hội quan tâm quy định tại Điều 19 Dự thảo Luật. Theo báo cáo thẩm tra của Ủy ban pháp luật Quốc hội, việc bổ sung các điều kiện đăng ký nhập hộ khẩu vào nội thành Hà Nội đối với một số đối tượng chặt chẽ hơn tuy chưa phải là giải pháp tối ưu để quản lý dân cư nhưng cũng là một trong những giải pháp cần thiết kết hợp với các giải pháp khác nhằm giãn bớt số lượng dân cư cư trú trong nội thành. Do đó, Ủy ban pháp luật tán thành với quy định về điều kiện đăng ký thường trú (nhập hộ khẩu) của công dân ở nội thành Hà Nội như quy định tại điểm b khoản 4 Điều 19 của dự thảo Luật.

Đóng góp ý kiến vào Dự thảo Luật Thủ đô, đại diện các sở, ngành của thành phố nhất trí cao với Dự thảo Luật sẽ được trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 4 sắp tới. Việc các kỳ trước Quốc hội chưa thông qua Luật Thủ đô, theo các đại biểu do 3 điểm, đó là việc xử phạt hành chính, quản lý dân cư và chính sách cơ chế, tài chính. Vì vậy cần tách ra từng điều và phải làm rõ điểm nhấn đây là Luật cho Thủ đô chứ không phải luật cho Thành phố Hà Nội, bởi Thủ đô chỉ có một. Các đại biểu thống nhất điều kiện nhập hộ khẩu như trong Dự thảo, đồng thời, nên đưa thêm tiêu chuẩn ngoài nhà ở, đăng ký tạm trú cần có việc làm ổn định. Cùng với đó, nên đưa các đối tượng vào xét đặc cách như người có thành tích đặc biệt của Nhà nước, tiêu chuẩn xét duyệt nên giao cho Bộ Công an quy định. Các đại biểu cũng lưu ý, Luật Thủ đô cần có nguyên tắc khi thu hồi đất hai bên đường làm giao thông và nên tách riêng mục tiêu xây dựng giao thông. Một số tiêu chí về môi trường, nước sạch… đang cao hơn so với chuẩn trong khu vực, do đó cần đưa ra một quy định chuẩn chung cho cả nước để thực hiện.

Tiếp thu các ý kiến tại hội nghị, Phó Trưởng đoàn ĐBQH TP Chu Sơn Hà cho rằng, các quy định được đưa ra trong dự thảo Luật lần này có cơ sở lý luận và thực tiễn, có tính khả thi hơn. Các ý kiến đóng góp đã giúp các đại biểu quốc hội Hà Nội nắm bắt đầy đủ hơn thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước ở từng ngành, lĩnh vực, những bất cập, hạn chế cần được khắc phục. Việc ban hành Luật Thủ đô là rất cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng, phát triển quản lý và bảo vệ Thủ đô. Đoàn ĐBQH TP sẽ tiếp thu các ý kiến và hoàn thiện Dự thảo Luật Thủ đô để trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp tới.

Lượt xem: 351