Phát biểu kết luận buổi làm việc, Chủ tịch HĐND TP nhấn mạnh các nội dung đề nghị UBND TP và các ngành: Khẩn trương triển khai thực hiện đầy đủ, đúng quy định theo Luật Quy hoạch đô thị; hoàn thành việc lập, phê duyệt các quy hoạch phân khu trong năm 2013; nâng cao chất lượng quy hoạch, thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch đúng trình tự, thẩm quyền; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức vi phạm; riêng ở một số khu đô thị hiện nay thiếu trường công lập, đề nghị quan tâm, xem xét căn cứ mật độ dân số, tiêu chí, tiêu chuẩn và quỹ đất hiện còn để bố trí.

Chiều 10-4, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND TP Hà Nội về công tác quy hoạch xây dựng đã có buổi làm việc với UBND TP Hà Nội. Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Ngô Thị Doãn Thanh, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo chủ trì buổi làm việc.

Chủ tịch HĐND TP phát biểu kết luận buổi làm việc

Khối lượng công tác quy hoạch lớn, quản lý chặt chẽ hơn

Thông qua kết quả giám sát tại Sở Quy hoạch Kiến trúc, 7 quận, huyện và 4 khu đô thị mới, Đoàn giám sát về tình hình quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2008 – 2012 của Thường trực HĐND TP đã có dự thảo báo cáo kết quả giám sát. Theo đó, Đoàn giám sát đánh giá khối lượng công tác quy hoạch xây dựng trong thời gian vừa qua là rất lớn. Thành phố đã tích cực phối hợp với các bộ, ngành Trung ương rà soát, lập quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tháng 7/2011. Cùng với đó, Thành phố đã triển khai đồng bộ nhiều chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch với việc phê duyệt nhiệm vụ 30/32 đồ án quy hoạch chung xây dựng các huyện, thị xã, thị trấn và đô thị vệ tinh; thông qua Hội đồng thẩm định 8 đồ án; triển khai 34 quy hoạch phân khu, trong đó phê duyệt 10/34 đồ án, đang hoàn thiện 7 đồ án; phê duyệt và trình Chỉnh phủ phê duyệt 14/20 quy hoạch ngành, chuyên ngành; phê duyệt 3 nhiệm vụ quy hoạch hai bên tuyến đường và quy hoạch chi tiết 3 khu đô thị trung tâm; 82 quy hoạch chi tiết được UBND TP phê duyệt và 211 quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt bằng được phê duyệt điều chỉnh; hàng nghìn đồ án quy hoạch chi tiết được UBND các quận, huyện, thị xã phê duyệt theo phân cấp…

Công tác quản lý quy hoạch đã được thực hiện chặt chẽ hơn, việc công khai quy hoạch được thực hiện nghiêm túc, tạo điều kiện để người dân tìm hiểu, thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch. Các công trình xây dựng theo quy hoạch được duyệt, trong đó có các khu đô thị mới, tuyến phố, nhà cao tầng đã làm thay đổi diện mạo Thủ đô theo hướng văn minh, hiện đại. Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch đã được chú trọng hơn trước, bước đầu đã xử lý được nhiều trường hợp vi phạm nổi cộm.

Chất lượng một số đồ án quy hoạch chưa đảm bảo

Tuy nhiên, Đoàn giám sát đã thẳng thắn chỉ rõ một số tồn tại, yếu kém của công tác quy hoạch, nổi bật là chất lượng một số đồ án quy hoạch chưa đảm bảo. Giải trình nội dung này, ông Nguyễn Văn Hải, Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc vẫn khẳng định: Chất lượng đồ án là tốt nhất, vì đều dựa trên quy hoạch chung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, do các đơn vị tư vấn lớn triển khai, có tổ chức lấy ý kiến cộng đồng, các chuyên gia đầu ngành, các tổ chức có liên quan và đã được Hội đồng thẩm định, UBND TP xem xét cẩn trọng…

Giải trình này ngay lập tức nhận được câu hỏi của Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh về việc Khu đô thị Nam Trung Yên có tới 8 lần điều chỉnh quy hoạch chỉ trong chưa đến 10 năm, đấy là do chất lượng hay do gì đó khác?

Trả lời cụ thể nội dung này, Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc dẫn giải: Quy hoạch Nam Trung Yên được phê duyệt cuối năm 2001, là quy hoạch đầu tiên của TP thực hiện tái định cư tập trung, giai đoạn đó xây dựng cao tầng khó khăn, quy hoạch ban đầu các tòa nhà chỉ 9 – 11 tầng, ít có tầng hầm, những năm sau đó thiếu quỹ nhà tái định cư mới tìm cách nâng cao tầng, làm tầng hầm, do đó điều chỉnh nhiều lần, điều chỉnh cả hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. Giải trình thêm, ông Nguyễn Ngọc Tuấn, Chủ tịch HĐTV Tổng công ty Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội, chủ đầu tư Khu đô thị Nam Trung Yên cho biết 8 lần điều chỉnh quy hoạch do nhiều đặc thù, có 2 lần tăng tầng, rồi điều chỉnh để xây trường học và trụ sở UBND phường, điều chỉnh xã hội hóa tái định cư, điều chỉnh cục bộ 4 lô đất và hiện nay đang thực hiện khớp nối quy hoạch tổng thể.

Kết luận luôn về quy hoạch Khu đô thị Nam Trung Yên, Chủ tịch HĐND TP khẳng định việc điều chỉnh là hợp lý thì rõ ràng chất lượng quy hoạch chưa tốt. Chủ tịch Ngô Thị Doãn Thanh cũng dẫn chứng ví dụ khác: Khu đô thị Linh Đàm hiện 1,4 vạn dân nhưng quy hoạch không có ô đất nào cho trường công lập; không có quy hoạch xử lý nước thải…

Ông Nguyễn Xuân Diên, Phó Chánh văn phòng Đoàn ĐBQH & HĐND TP, thành viên Đoàn giám sát cho biết một số quận, huyện đã phản ánh chất lượng quy hoạch thể hiện ở khâu kết nối hạ tầng giữa các đồ án, khớp nối khu đô thị mới với khu dân cư cũ không chuẩn.

Ông Trần Trọng Dực, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, thành viên Đoàn giám sát nhận xét thẳng thắn việc Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc giải trình còn bảo thủ và dẫn chứng đồ án quy hoạch 1/2000 quận Hoàng Mai chất lượng chưa đảm bảo, chí ít có 5 điểm trường học đặt trên đất nghĩa trang, 1 khách sạn đặt trên đất nghĩa trang, 1 khu dân cư đặt trong khu vực cây xanh hồ điều hòa Yên Sở.

Điều chỉnh quy hoạch chưa đúng thẩm quyền,

không chú trọng phục vụ lợi ích cộng đồng dân cư

Tiếp tục phần phát biểu “nóng” của mình, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy cho biết việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết, sau 3 năm phải rà soát, có thể có điều chỉnh; nhưng điều chỉnh có phù hợp lợi ích chung không, hay chỉ là lợi ích doanh nghiệp và ví dụ: Khu vực bến xe Lương Yên quy hoạch ban đầu là bến xe, trường học nhưng rồi điều chỉnh thành nhà cao tầng; một số khu đất tại Khu đô thị Mỹ Đình quy hoạch xây dựng chợ, cây xanh, sau đó điều chỉnh thành Trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê, nhà ở cao cấp; khu đất 29 Láng Hạ quy hoạch từ năm 2000 là trường học, sau đó nhiều lần điều chỉnh thành xây dựng nhà thấp tầng, rồi nhà 7 tầng và hiện nay là nhà 25 tầng…

Ông Lê Văn Hoạt, Phó Chủ tịch HĐND TP đề nghị làm rõ việc Chủ tịch UBND TP phê duyệt quy hoạch rất cẩn trọng, tuy nhiên điều chỉnh chỉ bằng một công văn của Sở Quy hoạch Kiến trúc là có đúng quy định không. Ông Nguyễn Xuân Diên, Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH & HĐND TP khẳng định giải trình của Sở Quy hoạch Kiến trúc về việc Sở có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng bằng công văn là không đúng.

Trưởng ban Pháp chế HĐND TP Nguyễn Hoài Nam cho biết theo Luật Xây dựng 2003, Luật Quy hoạch đô thị 2009 đều chỉ rõ cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị thì quyết định việc điều chỉnh và giải trình của Sở Quy hoạch Kiến trúc đang lẫn lộn việc điều chỉnh tổng mặt bằng. Trưởng ban Pháp chế nhấn mạnh sang khía cạnh khác khi khẳng định việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết thời gian qua chủ yếu là tăng tầng, tăng chiều cao, tăng diện tích thương mại; ít chú trọng đến điều chỉnh về hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu dân sinh bức xúc. Cụ thể: Dự án B14 Kim Liên, Sở Quy hoạch Kiến trúc thỏa thuận điều chỉnh quy hoạch chi tiết bằng một văn bản, nay đang tồn tại hậu quả mà Thành phố phải nỗ lực giải quyết như việc hành lang từ 2,4m, điều chỉnh còn 1,6m, về vị trí bố trí cầu thang, tăng diện tích phòng...

Cần chấn chỉnh, làm tốt hơn công tác quy hoạch xây dựng

Phát biểu với Đoàn giám sát, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thế Thảo chia sẻ trong bối cảnh từ sau hợp nhất, mở rộng địa giới hành chính Thủ đô đến nay lĩnh vực quy hoạch có khối lượng công việc cần giải quyết rất lớn, phức tạp và phải chờ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, triển khai các quy hoạch phân khu, quy hoạch ngành… Trong khi đội ngũ làm công tác quy hoạch còn mỏng và hạn chế; các cơ chế chính sách, về quy hoạch đang thiếu và nhiều bất cập. Thành phố đã nỗ lực, tập trung lớn cho công tác quy hoạch, năm 2012 vừa qua được xác định là năm quy hoạch và đến nay đã có những điều chỉnh khẳng định sự tiến bộ, khắc phục những yếu kém trước đây.

Chủ tịch UBND TP thống nhất những tồn tại, thiếu sót theo khẳng định của Đoàn giám sát. Ngoài các nội dung Đoàn giám sát đã chỉ ra, Chủ tịch UBND TP cũng nhận định một số thiếu sót như: Tình trạng hiện nay là các chủ đầu tư khu đô thị chỉ chăm chăm làm nhà đề bản, ít quan tâm đến hạ tầng  xã hội sẽ được Thành phố tập trung khắc phục trong thời gian tới; việc xây dựng sai phép, trái phép đã được làm tích cực, nay đang phát sinh khu vực nhà ở tư nhân do các cơ quan quản lý còn để lỏng; công tác thanh tra cần đẩy mạnh hơn nữa, tránh trường hợp thanh tra vì bảo vệ mình còn giải trình hộ chủ đầu tư về sai phạm; về phân cấp công tác quy hoạch, các quận huyện rất mong muốn được phân cấp, nhưng nhiều nơi được phân cấp lại không có năng lực làm, còn một số địa phương lại tranh thủ phân cấp, quy hoạch khu đô thị diện tích rộng thì xé lẻ dưới 5ha để tự phê duyệt... Chủ tịch Nguyễn Thế Thảo cũng đã giao nhiệm vụ cho các cơ quan có liên quan trong thời gian sớm nhất phải tiến hành thanh tra tại quận Hà Đông và huyện Mê Linh về việc phân cấp thực hiện quy hoạch không thống nhất với chủ trương chung của Thành phố.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh nhấn mạnh 5 ý đề nghị UBND TP và các ngành sớm thực hiện. Cụ thể: Khẩn trương triển khai thực hiện đầy đủ, đúng quy định theo Luật Quy hoạch đô thị; hoàn thành việc lập, phê duyệt các quy hoạch phân khu trong năm 2013; nâng cao chất lượng quy hoạch, thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch đúng trình tự thẩm quyền; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức vi phạm; riêng ở một số khu đô thị hiện nay thiếu trường công lập, đề nghị quan tâm, xem xét tính toán căn cứ mật độ dân số, tiêu chí, tiêu chuẩn và quỹ đất hiện còn để bố trí.

Chủ tịch HĐND TP giao cho Ban Kinh tế Ngân sách giữ vai trò thường trực hoàn thiện báo cáo kết luận giám sát và chậm nhất ngày 16-4 xong, thông qua Đoàn giám sát và phát hành. Sau khi có kết luận giám sát, đề nghị UBND nghiêm túc tiếp thu và báo cáo kết quả thực hiện với HĐND TP tại kỳ họp cuối năm 2013 theo đúng quy định./.

HÀ QUỐC

Lượt xem: 418