HĐND các cấp thành phố Hà Nội tiếp tục có nhiều đổi mới và nâng cao hơn về chất lượng trong hoạt động giám sát
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát của HĐND Thành phố, khắc phục khó khăn do chưa có Luật giám sát nên hiệu lực giám sát chưa cao, HĐND thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 32/2013/NQ-HĐND ngày 06/12/2013 về nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND thành phố Hà Nội. Thường trực HĐND Thành phố đã chỉ đạo thống nhất quy trình tổ chức triển khai các cuộc giám sát của Thường trực, các Ban đảm bảo cho các cuộc giám sát thực sự có chất lượng, hiệu quả...
Giám sát là một trong hai chức năng quan trọng của HĐND. Giám sát của HĐND là thực hiện sự ủy quyền của nhân dân để giám sát hoạt động của bộ máy Nhà nước, là hình thức thể hiện quyền giám sát của nhân dân thông qua cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Như vậy, về mặt bản chất giám sát của HĐND là hoạt động nhằm kiểm soát việc thực thi quyền lực Nhà nước. Theo quy định của pháp luật, đối tượng giám sát của HĐND rất đa dạng: Giám sát đối với hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương…. Hình thức giám sát cũng phong phú, bao gồm: Giám sát của HĐND tại kỳ họp; giám sát của Thường trực HĐND; giám sát của các Ban của HĐND và giám sát của đại biểu, Tổ đại biểu HĐND. Nhưng cho dù thực hiện hình thức giám sát nào, đối với đối tượng nào thì hoạt động giám sát cũng là quá trình chủ động từ phía HĐND nhằm đạt được mục đích đề ra, bảo đảm cho pháp luật được thực hiện nghiêm minh. Thông qua hoạt động giám sát, HĐND phát hiện những vấn đề bất cập, chỉ ra nguyên nhân và có những kiến nghị, đề xuất nhằm giải quyết những tồn tại, bất cập đó, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh tại địa phương. Do vậy, hiệu quả giám sát không chỉ là quá trình nỗ lực, phấn đấu không ngừng của cơ quan dân cử mà còn là đòi hỏi, mong đợi từ phía cử tri. Đối với HĐND thành phố Hà Nội, hoạt động giám sát giữa hai kỳ họp của HĐND các cấp tiếp tục có nhiều đổi mới và nâng cao hơn về chất lượng, phát huy hiệu quả khá tích cực. Ở HĐND cấp Thành phố: Hàng năm, căn cứ vào Chương trình giám sát năm theo Nghị quyết HĐND, Thường trực HĐND chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát cụ thể của Thường trực và các Ban theo từng quý, tháng và tổng hợp ban hành kế hoạch chung xong trước 15/1. Kế hoạch này được gửi đến các cơ quan có liên quan và UBND. Mỗi cuộc giám sát của Thường trực, các ban đều được chuẩn bị chu đáo, công phu, đảm bảo đúng các quy định pháp luật do đó nâng cao hiệu quả. Những điểm đổi mới và kết quả đáng chú ý trong tổ chức hoạt động giám sát của HĐND Thành phố đó là: Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát của HĐND Thành phố, khắc phục khó khăn do chưa có Luật giám sát nên hiệu lực giám sát chưa cao, HĐND thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 32/2013/NQ-HĐND ngày 06/12/2013 về nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND thành phố Hà Nội. Thường trực HĐND Thành phố đã chỉ đạo thống nhất quy trình tổ chức triển khai các cuộc giám sát của Thường trực, các Ban đảm bảo cho các cuộc giám sát thực sự có chất lượng, hiệu quả. Trong đó quy định rõ chỉ xuống cơ sở khi đã nhận được báo cáo theo yêu cầu của đoàn giám sát để nghiên cứu trước; họp đoàn giám sát trước khi đi cơ sở để thống nhất nội dung, yêu cầu và trao đổi những vấn đề cần quan tâm về nội dung giám sát; không bố trí trùng lặp địa điểm, đơn vị giám sát; thảo luận kết luận của đoàn giám sát trước khi ban hành báo cáo kết quả giám sát... Kết hợp giám sát toàn diện và điểm, giám sát qua văn bản (báo cáo của các đối tượng giám sát) với làm việc trực tiếp; kết hợp giữa giám sát với khảo sát (khi thấy cần thiết); tổ chức tốt công tác phối hợp giám sát giữa các cấp HĐND; kết hợp giám sát giữa hai kỳ họp với giám sát tại kỳ họp HĐND; động viên, khuyến khích, tạo điều kiện để các tổ đại biểu và các đại biểu chủ động thực hiện các hoạt động giám sát. Ở HĐND cấp huyện, xã: Hoạt động giám sát của Thường trực và các Ban HĐND cấp huyện, xã cũng có nhiều tiến bộ. Nhất là từ khi có Đề án 04 /ĐA- TU của Ban Thường vụ Thành ủy về nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp ở Thành phố Hà Nội, hoạt động của HĐND các quận, huyện, xã, phường chủ động, tự tin và quyết liệt hơn, tổ chức công tác giám sát bài bản, có trọng tâm, trọng điểm và sâu hơn. Thực hiện Nghị quyết số 32/2013 của HĐND Thành phố về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của HĐND các cấp”, cũng có tác động tốt đối với hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện, xã. Đặc biệt là việc phối hợp tốt hơn với Thường trực và các Ban HĐND Thành phố trong giám sát những vấn đề bức xúc phát sinh trên địa bàn. Tuy nhiên, do đặc điểm tổ chức HĐND cấp huyện, xã (ít đại biểu chuyên trách, không có các Ban ở cấp xã, chất lượng cán bộ hoạt động chuyên trách HĐND không đồng đều…và không ít nơi chưa được cấp ủy thực sự quan tâm, tạo điều kiện) nên chất lượng và hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện, xã còn có khó khăn, hạn chế nhất định. Kết quả từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 7/2015, Thường trực, các Ban HĐND cấp Thành phố đã tổ chức được 87 cuộc giám sát, trong đó có 21 cuộc giám sát của Thường trực và 66 cuộc giám sát của các Ban; HĐND cấp huyện đã tổ chức được 4.018 cuộc giám sát; HĐND cấp xã đã tổ chức được 9.122 cuộc giám sát. Qua giám sát đã làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm từng cấp, từng ngành, cơ quan, đơn vị, đồng thời tổng hợp các nội dung cơ bản, những vấn đề nổi cộm, còn nhiều vướng mắc để làm việc với UBND và các cơ quan liên quan nhằm thống nhất quan điểm chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn và có giải pháp khắc phục trong thời gian tới. Các báo cáo, kết luận giám sát của Thường trực HĐND, các Ban HĐND được thực hiện đúng quy trình, báo cáo HĐND, cung cấp thông tin hữu ích cho đại biểu HĐND trong quá trình bàn, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương cũng như chất vấn, tái chất vấn và giám sát tại kỳ họp. Thường trực và các Ban HĐND có thêm thông tin để thẩm tra các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết do UBND trình kỳ họp, góp phần quyết định chính xác các vấn đề liên quan đến chủ trương, cơ chế, chính sách và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Báo cáo giám sát đã gửi đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan để nghiên cứu, tổ chức thực hiện, đồng thời công khai trên Trang Thông tin điện tử của Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố tại địa chỉ www.dbndhanoi.gov.vn để cử tri và nhân dân biết, tham gia giám sát. Việc thực hiện các kết luận giám sát Thường trực HĐND đề nghị UBND báo cáo tại các kỳ họp; đồng thời Thường trực, các Ban HĐND thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận giám sát và tổ chức tái giám sát khi cần thiết. Ngoài ra còn các Tổ đại biểu cũng tổ chức các cuộc giám sát của đại biểu HĐND trong Tổ mình. Việc tổ chức các hoạt động giám sát được phối hợp tốt, không để trùng lắp về nội dung, thời gian, đối tượng, địa điểm. Nét mới trong hoạt động giám sát của HĐND các cấp là xác định đúng vấn đề, đúng trọng tâm, nội dung, đối tượng cần giám sát; giám sát, tái giám sát đến cùng, tổ chức giám sát công khai, sát dân, sát cơ sở, có kết hợp giữa giám sát chuyên đề và giám sát thường xuyên. Qua hoạt động giám sát đã chỉ rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng ngành, cấp và người đứng đầu đối với từng nội dung cụ thể; trên cơ sở đó kiến nghị các giải pháp, điều kiện, tiến độ giải quyết dứt điểm các vấn đề còn tồn đọng. Hoạt động giám sát của HĐND các cấp đã góp phần kịp thời tháo gỡ khó khăn nhiều vấn đề lớn, bức xúc của Thành phố và các địa phương, đồng thời thấy rõ trách nhiệm, tính chủ động, nghiêm túc trong việc triển khai thực hiện nghị quyết của HĐND các cấp, góp phần thúc đẩy công việc tốt hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện thắng lợi nghị quyết hàng năm của HĐND các cấp./. TÚ ANHLượt xem: 575
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.