HĐND thành phố Hà Nội làm tốt công tác tổ chức kỳ họp và quyết định các vấn đề quan trọng của Thủ đô
Việc ban hành nghị quyết của HĐND Thành phố được thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục, thẩm quyền và đúng quy định của Luật. Đối với những nghị quyết có nhiều nội dung quan trọng hoặc những nghị quyết chuyên đề, ngoài việc yêu cầu cơ quan chủ trì báo cáo cụ thể và đề nghị Ủy ban MTTQ có ý kiến phản biện, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tổ chức các cuộc giám sát, khảo sát thực tế hoặc tiếp xúc cử tri chuyên đề để lắng nghe, tiếp thu ý kiến góp ý của các nhà khoa học, nhà quản lý để hiểu rõ hơn tình hình thực tế, đồng thời tổ chức thảo luận, trao đổi một cách sâu sắc, toàn diện trước khi quyết định.
Điều 8 Chương I, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định “Hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân được bảo đảm bằng hiệu quả của các kỳ họp Hội đồng nhân dân”. Tại các kỳ họp thông qua các hoạt động, đại biểu HĐND đại diện cho nhân dân sử dụng quyền lực của mình để quyết định các vấn đề của địa phương theo quy định. Do vậy, việc nâng cao chất lượng của các kỳ họp HĐND là vô cùng quan trọng, phụ thuộc vào khá nhiều yếu tố, trong đó có vai trò điều hành của chủ tọa kỳ họp, trí tuệ và tinh thần trách nhiệm của đại biểu trong thảo luận để thống nhất cao trước khi quyết định. HĐND thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2011 – 2016, tính đến tháng 7/2015 đã tổ chức 13 kỳ họp, trong đó có: 09 kỳ họp thường kỳ, 04 kỳ họp không thường kỳ và chuyên đề. Công tác chuẩn bị kỳ họp được đảm bảo đúng quy định của luật: Trước các kỳ họp, theo luật định Thường trực HĐND Thành phố tổ chức họp liên tịch với UBND, Uỷ ban MTTQ và các cơ quan có liên quan để dự kiến thời gian tổ chức kỳ họp và thống nhất những nội dung trình ra kỳ họp. Thường trực HĐND phân công cụ thể cho các Ban và yêu cầu các Ban chủ động vào cuộc, phối hợp ngay từ đầu với các cơ quan chuyên môn của UBND trong việc chuẩn bị nội dung cho kỳ họp; chủ động tham dự các cuộc họp, hội thảo do các ngành và UBND tổ chức để nắm bắt thông tin, tham gia, góp ý kiến ngay từ khâu soạn thảo báo cáo, đề án, tờ trình và dự thảo nghị quyết trình HĐND. Trước khi khai mạc kỳ họp từ 7-10 ngày, Thường trực HĐND và UBND tổ chức họp để rà soát lại toàn bộ công việc chuẩn bị cho kỳ họp, thông tin về những vấn đề cần quan tâm qua thẩm tra của các Ban, đối với những nội dung chuẩn bị chưa chu đáo, quan điểm chưa thống nhất, còn nhiều ý kiến băn khoăn được đưa ra bàn bạc và thống nhất hướng xử lý những vấn đề có thể phát sinh trong thảo luận tại kỳ họp HĐND. Đối với những nội dung quan trọng, phức tạp, Thường trực HĐND, UBND họp thống nhất những định hướng, nguyên tắc để làm căn cứ cho các cơ quan chuyên môn xây dựng báo cáo và các Ban làm căn cứ để thẩm tra hoặc có thể báo cáo xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng. Thông qua nghiên cứu, xem xét và thẩm tra thấy có nội dung chuẩn bị chưa đáp ứng được yêu cầu, Thường trực HĐND, UBND thống nhất bổ sung, giải trình rõ thêm tại kỳ họp (nếu thấy đủ điều kiện) hoặc để lại trình kỳ họp sau. Việc tổ chức họp rà soát với UBND trước kỳ họp đã được Thường trực HĐND cấp Thành phố tổ chức thành nề nếp, đây là một kinh nghiệm tốt, góp phần trong việc thành công của kỳ họp. Các Ban của HĐND Thành phố đã chủ động tham gia chuẩn bị các kỳ họp HĐND theo nội dung, chương trình đã được phân công. Công tác thẩm tra của các Ban được thực hiện đúng quy trình, quy định. Trước mỗi kỳ họp, các Ban đã chủ động khảo sát, thu thập thông tin phục vụ công tác thẩm tra. Đối với những nội dung quan trọng, lớn, phức tạp, các Ban còn tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề, hội thảo xin ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa học và phối hợp với Ủy ban MTTQ tổ chức hội nghị phản biện xã hội. Tổ chức họp tập thể Ban để các thành viên Ban đóng góp ý kiến vào các báo cáo, đề án trình ra kỳ họp. Đối với những nội dung liên quan đến nhiều Ban, các Ban đã thực hiện tốt công tác phối hợp trong quá trình thẩm tra. Trong báo cáo thẩm tra, các Ban đều thể hiện rõ quan điểm đối với những nội dung UBND trình, rõ nội dung đồng ý, nội dung đề nghị điều chỉnh, bổ sung.Do đó, chất lượng báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND ngày càng chất lượng, rõ tính phản biện, rõ quan điểm, cung cấp nhiều thông tin, luận cứ khoa học, tạo thuận lợi cho đại biểu trong quá trình xem xét, quyết nghị tại các kỳ họp. Thường trực HĐND Thành phố đã có cố gắng tổ chức có hiệu quả các kỳ họp HĐND, từng bước đổi mới nâng cao chất lượng kỳ họp. Quá trình tổ chức kỳ họp thường xuyên được cải tiến, đảm bảo hợp lý và khoa học hơn. Chủ tọa kỳ họpđiều hành kỳ họp đúng luật, dân chủ, công khai, thẳng thắn, khá linh hoạt, biết nêu vấn đề, cung cấp thông tin và gợi ý thảo luận, kết luận ngắn gọn, rõ ràng, khách quan, có sức thuyết phục, phát huy trí tuệ của đại biểu, đúng chương trình, nội dung đã thông qua. Việc tổ chức các kỳ họp HĐND từ đầu nhiệm kỳ đến nay có nhiều đổi mới đáng chú ý như: Thực hiện giảm thời gian trình bày các báo cáo tại hội trường (trên cơ sở các tài liệu đã gửi trước đến đại biểu theo quy định, chỉ trình bày tại kỳ họp những nội dung cơ bản, tóm tắt những vấn đề cần báo cáo hoặc cần trình xin ý kiến HĐND); HĐND nghe báo cáo và thảo luận, quyết định dứt điểm từng nội dung; chú ý đến mối quan hệ và tính liên kết giữa các nội dung để bố trí hợp lý trong chương trình kỳ họp; tổ chức phiên chất vấn tại kỳ họp theo nhóm vấn đề; kết hợp chất vấn với tái chất vấn việc thực hiện các kết luận các phiên chất vấn trước đây; kết hợp hợp lý việc thảo luận ở tổ với thảo luận tại hội trường; phân công các đồng chí trong Thường trực điều hành các nội dung kỳ họp theo nhóm vấn đề; mời Thường trực HĐND các quận, huyện tham dự các kỳ họp HĐND Thành phố… Ngay sau khi kết thúc mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND tổ chức hội nghị đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm và triển khai nhiệm vụ tiếp theo. Những đổi mới và việc nâng cao chất lượng các kỳ họp của HĐND cấp thành phố có tác động tốt tới việc tổ chức nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND cấp huyện, xã. Việc ban hành nghị quyết của HĐND Thành phố được thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục, thẩm quyền và đúng quy định của Luật. Trong quá trình chuẩn bị có sự phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND, các ban HĐND với UBND và các cơ quan chủ trì soạn thảo. Đối với những nghị quyết có nhiều nội dung quan trọng hoặc những nghị quyết chuyên đề, ngoài việc yêu cầu cơ quan chủ trì báo cáo cụ thể và đề nghị Ủy ban MTTQ có ý kiến phản biện, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tổ chức các cuộc giám sát, khảo sát thực tế hoặc tiếp xúc cử tri chuyên đề để lắng nghe, tiếp thu ý kiến góp ý của các nhà khoa học, nhà quản lý để hiểu rõ hơn tình hình thực tế, đồng thời tổ chức thảo luận, trao đổi một cách sâu sắc, toàn diện trước khi quyết định. Những vấn đề lớn, nhạy cảm, còn có ý kiến khác nhau, liên quan đến nhiều đối tượng, tầng lớp nhân dân, Thường trực HĐND báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp để đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất và sự đồng thuận khi tiến hành xem xét, quyết định. Do vậy, các nghị quyết khi được ban hành đều có tính thực tiễn, tính khả thi cao, được nhân dân đồng tình ủng hộ. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thành phố Hà Nội đã ban hành 118 Nghị quyết. Trong đó, có 17 nghị quyết về công tác quy hoạch ngành, lĩnh vực và 13 nghị quyết cụ thể hóa Luật Thủ đô. Số còn lại là các nghị quyết thường kỳ 6 tháng, hàng năm về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách, về phân bổ biên chế hành chính, sự nghiệp…; các nghị quyết chuyên đề về các vấn đề kinh tế - văn hóa – xã hội – an ninh - quốc phòng và các nghị quyết về công tác nhân sự. Các Nghị quyết của HĐND Thành phố ban hành đã cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, các cơ chế, chính sách đặc thù được Luật Thủ đô quy định và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Các nghị quyết HĐND đã ban hành trên các lĩnh vực như sau: Về lĩnh vực kinh tế: 59 nghị quyết; lĩnh vực khoa học-công nghệ, tài nguyên và môi trường: 13 nghị quyết; lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa xã hội, thông tin, thể dục thể thao: 15 nghị quyết; lĩnh vực tư pháp, lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương: 30 nghị quyết; lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội: 01 nghị quyết. Các nghị quyết HĐND Thành phố sau khi được thông qua, ban hành đã được UBND nhanh chóng triển khai đến các cấp, các ngành, các đơn vị kinh tế và nhân dân đã đi vào cuộc sống, phù hợp với thực tế và có tính khả thi cao./. TÚ ANHLượt xem: 427
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.