Kết quả hội nghị chuyên đề “Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo”
Giám sát giải quyết khiếu nại tố cáo là nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động của Ban Pháp chế HĐND các cấp, được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật. Hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo là công việc khó về chuyên môn, va chạm trong quan hệ công tác, nhưng được tổ chức thực hiện tốt, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả cao sẽ góp phần quan trọng giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp...
Ngày 17/7/2015, Ban Pháp chế HĐND Thành phố tổ chức hội nghị chuyên đề giữa Ban Pháp chế HĐND Thành phố với Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã để trao đổi về“Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo”. Tham dự Hội nghị có đồng chí Lê Văn Hoạt - Thành ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố; lãnh đạo Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND Thành phố; đại diện Thường trực HĐND, Trưởng, Phó Ban Pháp chế HĐND 30 quận, huyện, thị xã.
Toàn cảnh hội nghị chuyên đề. Ảnh: Kim Ngân
Qua báo cáo đề dẫn của Ban Pháp chế HĐND Thành phố, báo cáo tham luận của Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã và các ý kiến thảo luận, hội nghị thống nhất nhận định: Giám sát giải quyết khiếu nại tố cáo là nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động của Ban Pháp chế HĐND các cấp, được quy định cụ thể trong Luật Tổ chức HĐND&UBND, Quy chế hoạt động của HĐND. Hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo là công việc khó về chuyên môn, va chạm trong quan hệ công tác, nhưng được tổ chức thực hiện tốt, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả cao sẽ góp phần quan trọng giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp.
Thực tiễn thời gian qua, Ban Pháp chế HĐND thành phố, quận, huyện, thị xã đã chủ động triển khai giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ quan hành chính địa phương theo quy định của pháp luật, đạt kết quả khá tích cực. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban Pháp chế ở nhiều quận, huyện còn hạn chế cả về số lượng, chất lượng, cũng như hiệu lực, hiệu quả sau giám sát, nhất là giám sát việc thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh ở nhiều lĩnh vực, trong khi nhân lực của Ban Pháp chế HĐND các cấp mỏng, thành viên Ban hoạt động chủ yếu kiêm nhiệm, thời gian dành tham gia các hoạt động giám sát của Ban còn hạn chế, nên chưa đáp ứng được các yêu cầu của cử tri và nhân dân. Cơ sở dữ liệu thông tin về tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo còn thiếu và không được cập nhật thường xuyên. Chưa có quy định cụ thể về chế tài xử lý đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc báo cáo, cung cấp hồ sơ, tài liệu không đầy đủ, kịp thời cho cơ quan giám sát. Sau giám sát, vẫn còn một số cơ quan, đơn vị chưa nghiêm túc chấp hành, thực hiện kịp thời các nội dung kết luận, kiến nghị giám sát, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả giám sát.
Để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban Pháp chế HĐND các cấp, hàng năm, cần đưa nội dung giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo vào chương trình, kế hoạch hoạt động của HĐND các cấp, coi đây là một nội dung quan trọng, thường xuyên trong hoạt động của HĐND các cấp. Tùy tình hình thực tiễn của địa phương mà hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo do HĐND, Thường trực HĐND hoặc Ban Pháp chế tổ chức thực hiện. Thường trực HĐND cần quan tâm chỉ đạo hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban Pháp chế, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, khắc phục tư tưởng ngại “va chạm”, thiếu quyết liệt trong hoạt động giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Cần tổ chức tốt các cuộc giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo giữa hai kỳ họp, phương thức giám sát cần kết hợp giám sát trên diện rộng qua báo cáo và giám sát theo chiều sâu, làm việc trực tiếp tại một số địa phương, đơn vị; chú trọng giám sát việc tổ chức thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật trên địa bàn để có đánh giá khách quan, toàn diện, cụ thể những nội dung giám sát. Cần lựa chọn một số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, phức tạp để giám sát, xem xét, đánh giá và chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương, đề xuất kiến nghị những giải pháp khắc phục, xử lý, giải quyết dứt điểm vụ việc.
Chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết cho các cuộc giám sát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong đoàn giám sát; nắm chắc quy định của pháp luật và nghị quyết của cấp ủy Đảng địa phương về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; thu thập đầy đủ, hệ thống tư liệu, tài liệu, thông tin liên quan phục vụ cho hoạt động giám sát. Coi trọng nâng cao chất lượng báo cáo kết quả giám sát, kết luận giám sát phải rõ ràng, đầy đủ, khách quan, thể hiện rõ trách nhiệm, quan điểm, chính kiến về nội dung giám sát, về kết quả đạt được, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân, trách nhiệm, đề xuất, kiến nghị những giải pháp cụ thể, có tính khả thi trong tổ chức thực hiện, đây là vấn đề quan trọng để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả giám sát.
Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND các cấp cần quan tâm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các kết luận, kiến nghị sau giám sát để đảm bảo nội dung các kiến nghị giám sát của Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND được UBND, các cơ quan chức năng liên quan tổ chức thực hiện trên thực tế. Đối với những vấn đề, nội dung qua giám sát Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND đã kết luận, kiến nghị nhiều lần nhưng chưa thực hiện, hoặc thực hiện không dứt điểm để kéo dài, gây bức xúc trong dư luận, nhân dân, Ban Pháp chế HĐND lựa chọn để tiếp tục tái giám sát hoặc đưa ra chất vấn tại kỳ họp HĐND các cấp.
Đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, những quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật nhưng không được triển khai thực hiện, gây bức xúc trong nhân dân, Ban Pháp chế cần tham mưu cho Thường trực HĐND chỉ đạo UBND rà soát, thống kê trình HĐND ban hành nghị quyết riêng về giải quyết khiếu nại, tố cáo tồn đọng để nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị và là căn cứ quan trọng để Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND các cấp giám sát giữa hai kỳ họp.
Cùng với việc chủ động tổ chức triển khai tốt hoạt động giám sát theo quy định của pháp luật, Thường trực HĐND, Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo đến đảng viên, cán bộ, nhân dân để nhân dân hiểu và tự giác chấp hành. Tăng cường tổ chức các buổi tập huấn, hội nghị chuyên đề với Thường trực HĐND các xã, phường, thị trấn qua đó nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo cho các đại biểu HĐND, từng bước tạo sự đồng đều trong hoạt động HĐND các cấp.
Từ hội nghị chuyên đề, Ban Pháp chế HĐND thống nhất nhất kiến nghị Quốc hội sớm ban hành Luật giám sát của HĐND, trong đó cần quy định đầy đủ, chi tiết quy trình giám sát của HĐND, Thường trực, các ban HĐND, đại biểu HĐND làm căn cứ giám sát và những chế tài xử lý đối với các tổ chức, cơ quan, đơn vị không thực hiện các kiến nghị giám sát để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả giám sát. Đề nghị Thường trực HĐND Thành phố quan tâm chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong việc thực hiện Đề án 04-ĐA/TU của Thành ủy về "Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016" tiếp tục bổ sung kịp thời chức danh Phó các Ban HĐND nói chung và Phó Ban pháp chế chuyên trách cho Ban Pháp chế HĐND các quận, huyện, thị xã còn thiếu trên địa bàn Thành phố, gắn với Đại hội Đảng các cấp và công tác nhân sự lãnh đạo các Ban HĐND khóa tới./.
Toàn văn Báo cáo kết quả hội nghị chuyên đề xem tại đây
BẰNG GIANG
Lượt xem: 487
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.