Nhiệm vụ trọng tâm quý II/2013: Thường trực HĐND các cấp tiếp tục chỉ đạo và tổ chức lấy ý kiến vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); chuẩn bị và tổ chức tốt kỳ họp HĐND các cấp giữa năm; triển khai khảo sát, giám sát theo chương trình, kế hoạch đề ra...

           Ngày 16/4/2013, Thường trực HĐND Thành phố chủ trì tổ chức Hội nghị chuyên đề với Thường trực HĐND quận, huyện, thị xã đánh giá kết quả công tác quý I, triển khai nhiệm vụ quý II/2013; trao đổi chuyên đề “Các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và đôn đốc giải quyết đơn thư của đại biểu HĐND”; đánh giá tình hình triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố”. Cùng dự có đồng chí Nguyễn Văn Sửu - Phó Chủ tịch UBND Thành phố, lãnh đạo các ban HĐND, Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND Thành phố, Thường trực HĐND 29 quận, huyện, thị xã.

Qua các báo cáo trình bày tại hội nghị và ý kiến thảo luận của các đại biểu, đồng chí Ngô Thị Doãn Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Thành phố kết luận hội nghị:

I. Tình hình hoạt động của HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã quý I và nhiệm vụ trọng tâm quý II/2013

1. Hoạt động của HĐND Thành phố, huyện, quận, thị xã

1.1. Triển khai đồng bộ, khẩn trương nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng trong kế hoạch năm 2013

Trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, Thường trực HĐND Thành phố và các quận, huyện, thị xã đã phối hợp với các cấp, các ngành, nhân dân Thủ đô triển khai khẩn trương, đồng bộ kế hoạch 2013 và đã đạt được một số kết quả sau: Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 7,5%; vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tăng 11,7%. Tổng mức bán hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng 11,6%. Kim ngạch xuất khẩu tăng 0,3%...Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 30.811 tỷ đồng, đạt 19% dự toán năm. Lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới được chú trọng và có chuyển biến tích cực, quản lý và trật tự đô thị có tiến bộ, an sinh xã hội được đảm bảo. Trong những kết quả chung đó, có sự đóng góp của hoạt động HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã trên địa bàn Thủ đô.

1.2. Thường trực HĐND các cấp đã phối hợp chặt chẽ trong việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Căn cứ Nghị quyết số 38/2012/QH13 của Quốc hội về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, HĐND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 04/KH-HĐND về tổ chức lấy ý kiến nhân dân thành phố Hà Nội vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, theo đó phân công trách nhiệm cho các cơ quan, địa phương tổ chức việc lấy ý kiến nhân dân với các hình thức thích hợp, tạo điều kiện để các tầng lớp nhân dân Thủ đô đóng góp ý kiến, tham gia vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp đảm bảo đúng tiến độ theo kế hoạch của Trung ương. Ở cấp Thành phố, Thường trực HĐND thành phố phối hợp với UBND thành phố tổ chức 02 Hội nghị lấy ý kiến về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp, 29/29 quận, huyện, thị xã triển khai tổ chức Hội nghị lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992, qua đó đã tổng hợp được nhiều ý kiến của các cấp, các ngành, tầng lớp nhân dân Thủ đô tham gia đóng góp vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 và tổng hợp thành báo cáo chung của Thành phố gửi Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp đúng tiến độ.

Về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Thường trực HĐND Thành phố đã phối hợp với UBND, Đoàn ĐBQH Hà Nội tổ chức Hội nghị lấy ý kiến vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Thường trực HĐND Thành phố biểu dương các tổ đại biểu, tổ trưởng 29 tổ đại biểu HĐND Thành phố đã tham gia trách nhiệm, chất lượng vào các Hội nghị lấy ý kiến vào dự thảo Hiến pháp, Luật Đất đai (sửa đổi) góp phần thành công trong các hoạt động chung của HĐND Thành phố.

1.3. Hoạt động giám sát, khảo sát của HĐND các cấp đúng trọng tâm, trọng điểm và đạt chất lượng tốt

Quý I/2013, Thường trực HĐND Thành phố đã tổ chức đợt khảo sát 6 đơn vị về tình hình triển khai nhiệm vụ kinh tế xã hội, phân giao chỉ tiêu kế hoạch năm 2013 theo Nghị quyết của HĐND Thành phố, quyết định của UBND Thành phố; khảo sát tình hình triển khai Đề án 04/ĐA-TU ngày 19/10/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy, Kế hoạch của Thường trực HĐND thành phố về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội” và việc tổ chức, hoạt động của HĐND quận, huyện, thị xã. Tổ chức đợt giám sát làm việc trực tiếp tại sở Quy hoạch Kiến trúc; 7 quận, huyện và chủ đầu tư một số khu đô thị mới về tình hình quản lý và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Thường trực, các ban HĐND quận, huyện, thị xã đã tổ chức nhiều cuộc khảo sát, giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013, tập trung vào một số nội dung như: tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2013 ở các xã, phường, thị trấn; công tác khám tuyển và giao quân đợt 1 năm 2013; công tác phòng chống buôn lậu, quản lý thị trường, vệ sinh an toàn thực phẩm và công tác chuẩn bị cho nhân dân Tết Nguyên đán Quý Tỵ; công tác tổ chức lễ hội truyền thống đầu xuân; giám sát công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và nhiều cuộc giám sát chuyên đề theo Nghị quyết cấp ủy và đặc thù của địa phương.

1.4. Triển khai nghiêm túc việc thực hiện Đề án 04/ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội”

Ngay từ  đầu năm Thường trực HĐND Thành phố đã tổ chức khảo sát 6 đơn vị về tình hình triển khai Đề án 04/ĐA-TU ngày 19/10/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy, Kế hoạch của Thường trực HĐND Thành phố về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội” tại các quận, huyện, thị xã. Kết quả cho thấy các quận, huyện, thị xã đã triển khai Đề án khẩn trương, nghiêm túc, đúng tinh thần chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy. Hầu hết các quận, huyện, thị xã đã có chương trình, kế hoạch, đề án của cấp ủy; kế hoạch của HĐND, UBND để triển khai Đề án 04. Ở một số HĐND quận, huyện, thị chưa bố trí được cán bộ chuyên trách hoạt động HĐND nay đã bổ sung nhân sự trên cơ sở sắp xếp lại cơ cấu cán bộ hiện có. Hoạt động của HĐND quận, huyện, thị đã đi vào nền nếp, chất lượng, hiệu quả từng bước được nâng lên.

Ở Thành phố, Thường trực HĐND Thành phố chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố”, tổ chức để đại biểu HĐND Thành phố tiếp công dân tại đơn vị bầu cử theo phân công của tổ đại biểu. Sau 3 tháng triển khai thực hiện đã thu được những kết quả tốt nhưng trước mắt cũng còn một số khó khăn, vướng mắc và cần từng bước tháo gỡ. Thường trực HĐND Thành phố đã phối hợp Ban Tổ chức Thành ủy từng bước xây dựng đề án quy hoạch cán bộ, chuẩn bị nhân sự đại biểu chuyên trách HĐND nhiệm kỳ tới. Các Ban HĐND Thành phố đã tổ chức ký kết quy chế phối hợp công tác với các sở, ngành liên quan…

1.5. Phối hợp chuẩn bị, tổ chức chu đáo cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Quý Tỵ 2013

Các quận, huyện, thị xã đã phối hợp với các cấp, các ngành thành phố tổ chức cho nhân dân đón Tết Quý Tỵ 2013 trong không khí vui tươi, phấn khởi, lành mạnh, tiết kiệm và an bình, mọi người, mọi nhà đều có Tết.  Trên tất cả các lĩnh vực, từ chăm lo đối tượng gia đình chính sách, chuẩn bị hàng hóa và bình ổn giá, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; giữ gìn trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông đến các hoạt động văn hóa, nghệ thuật đều được chuẩn bị chu đáo. Đặc biệt, công tác trang trí và nhiều hoạt động văn hóa đường phố, tại các khu dân cư cửa ngõ Thành phố đã có nhiều đổi mới, làm đẹp, làm mới cho Thủ đô, tăng thêm không khí vui tươi, phấn khởi, được nhân dân ghi nhận, đánh giá cao.

2. Nhiệm vụ trọng tâm quý II/2013

- Thường trực HĐND các cấp tiếp tục chỉ đạo và tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) để tổng hợp báo cáo Trung ương theo tiến độ quy định.

- Chuẩn bị và tổ chức tốt kỳ họp HĐND các cấp giữa năm theo quy định của pháp luật.

- Tiếp tục triển khai khảo sát, giám sát theo chương trình, kế hoạch đề ra (Lưu ý đúng trọng tâm trọng điểm và quan tâm đến vấn đề tái giám sát).

- HĐND các cấp tiếp tục phối hợp chặt chẽ với UBND, Ủy ban MTTQ cùng cấp trong chỉ đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm phấn đấu hoàn thành cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách năm 2013 theo tinh thần Nghị quyết của HĐND các cấp.

- Tiếp tục phối hợp thực hiện tốt công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố theo Đề án “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố”, tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân; tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân.

- Tiếp tục tập trung triển khai thực hiện Đề án 04/ĐA-TU của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch 15/KH-HĐND của HĐND Thành phố nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội.

II. Sơ kết 3 tháng triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố Hà Nội khóa XIV, nhiệm kỳ 2011-2016” và chuyên đề “Các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và đôn đốc giải quyết đơn thư của đại biểu HĐND”

1. Về Đề án Đổi mới tiếp công dân

Qua 3 tháng thực hiện Đề án bước đầu cho thấy chủ trương và định hướng của Đề án là đúng, đã thu được những kết quả tốt như: Đại biểu có điều kiện tiếp xúc với cử tri địa bàn mình ứng cử. Tình trạng công dân thường xuyên khiếu nại vượt cấp giảm đáng kể. Các đồng chí tổ trưởng và đại biểu các tổ thể hiện rõ hơn vai trò, trách nhiệm trong việc tiếp công dân. Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã đã từng bước phối hợp tốt với Tổ đại biểu HĐND Thành phố trong việc phục vụ tiếp công dân của đại biểu…Tuy nhiên, qua theo dõi trong 3 tháng đầu thực hiện Đề án đổi mới tiếp dân, có 13 đại biểu chưa được phân công tiếp dân, trách nhiệm này thuộc về tổ trưởng tổ đại biểu, có 07 đại biểu được phân công nhưng không tiếp dân (có lý do), đây thuộc trách nhiệm của đại biểu.

 Thời gian tới, để tiếp tục phát huy và thực hiện hiệu quả Đề án, đề nghị tập trung vào một số nội dung sau:

- Các quận, huyện, thị xã cần tăng cường phổ biến trên các phương tiện thông tin của địa phương, hướng dẫn nhân dân biết việc thực hiện tiếp dân của đại biểu HĐND TP tại quận, huyện (lịch tiếp công dân của đại biểu được Thường trực HĐND TP cho đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng). Thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai địa điểm tiếp công dân của đại biểu. Tại nơi tiếp dân có biển tên đại biểu, có cán bộ chuyên môn tham mưu giúp đại biểu trong thời gian tiếp dân.

- Các quận, huyện, thị xã nghiên cứu thống nhất mô hình tổ chức cho đại biểu tiếp công dân tại quận, huyện, thị. Nên bố trí tiếp chung, có lãnh đạo quận, huyện, thị xã và các phòng, ban chúc năng của đơn vị tiếp cùng. Phối hợp và tạo thuận lợi, đảm bảo các điều kiện cho các buổi tiếp dân của đại biểu nghiêm túc, an toàn và hiệu quả.

- Các đồng chí tổ trưởng tổ đại biểu cần làm tốt công tác xây dựng lịch, phân công đều các đại biểu trong tổ tiếp dân …Gửi lịch tiếp công dân đúng thời hạn.

- Các đại biểu HĐND Thành phố đề cao tinh thần trách nhiệm, quan tâm đến chất lượng và hiệu quả công tác tiếp công dân của mình.

- Thường trực HĐND Thành phố sẽ tăng cường tập huấn kiến thức và kỹ năng tiếp dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu nại, tố cáo cho đại biểu HĐND. Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND TP thường xuyên theo dõi chặt chẽ, nắm bắt tình hình tiếp dân của các tổ, của đại biểu và sự phối hợp của các quận, huyện, thị xã, tham mưu kịp thời cho Thường trực HĐND TP những vấn đề vướng mắc, phát sinh.

2. Chuyên đề “Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và đôn đốc giải quyết đơn thư của đại biểu HĐND”

Tiếp công dân và đôn đốc giải quyết đơn thư là một trong những nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của đại biểu dân cử nói chung, đại biểu HĐND các cấp thành phố Hà Nội nói riêng. Thông qua hoạt động tiếp công dân và đôn đốc giải quyết đơn thư, đại biểu HĐND thực hiện chức năng đại diện của mình, đồng thời thực hiện quyền giám sát đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình thực thi pháp luật. Đảm bảo phát huy cao nhất trách nhiệm tiếp công dân của đại biểu và tạo thuận lợi cho cử tri giám sát hoạt động của đại biểu trong lĩnh vực này cần theo dõi, tổng hợp thường xuyên, kịp thời, chính xác tình hình tiếp công dân của đại biểu HĐND và kết quả giải quyết đơn thư của các cơ quan có thẩm quyền do đại biểu chuyển để làm căn cứ đánh giá chất lượng hiệu quả hoạt động tiếp công dân của đại biểu HĐND.Từ đó tiếp tục nghiên cứu đổi mới nội dung và hình thức tiếp công dân ở địa phương để các cuộc tiếp công dân của đại biểu HĐND thực sự hiệu quả, thiết thực.

Trong thời gian tới để nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và đôn đốc giải quyết đơn thư của đại biểu HĐND cần tập trung làm tốt một số giải pháp sau:

a.Nâng cao nhận thức của đại biểu HĐND đối với công tác tiếp công dân và đôn đốc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân.

Tiếp công dân là nhiệm vụ và trách nhiệm của đại biểu HĐND.Đại biểu HĐND chỉ tiếp nhận đơn thư, nghiên cứu, hướng dẫn công dân hoặc chuyển đơn tới các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đại biểu HĐND không trực tiếp giải quyết đơn thư.Đại biểu HĐND có trách nhiệm theo dõi, giám sát, đôn đốc cơ quan chức năng giải quyết và trả lời công dân.

b.Nâng cao trách nhiệm của đại biểu HĐND

Tham gia đầy đủ các buổi tiếp công dân theo lịch phân công.Phải luôn tạo được không khí dân chủ, cởi mở, thái độ tôn trọng, lắng nghe và tiếp thu ý kiến trình bày của công dân, kể cả những ý kiến trái ngược nhau. Những vấn đề chưa rõ cần giải thích, hướng dẫn để dân hiểu và thực hiện.Khi nhận được đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân cần khẩn trương xem xét, phân loại, xử lý, hướng dẫn công dân hoặc chuyển đơn, yêu cầu các cơ quan chức năng giải quyết, theo dõi chặt chẽ việc giải quyết và yêu cầu giải quyết đúng thời hạn theo luật định. Trường hợp các cơ quan chậm giải quyết, cần có những hình thức đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo như: công văn đôn đốc, chất vấn tại kỳ họp hoặc tổ chức giám sát trực tiếp, giám sát qua thư yêu cầu…Thông báo kịp thời kết quả giải quyết tới công dân có đơn thư. Nâng cao trình độ hiểu biết về chính sách, pháp luật về khiếu nại, tố cáo để hướng dẫn công dân thực hiện đúng trình tự, thủ tục khiếu nại, tố cáo.

c. Phát huy vai trò của các cơ quan tham mưu trong công tác tiếp dân

Cần bố trí cán bộ có trình độ, am hiểu các lĩnh vực để làm công tác xử lý, phân loại đơn thư; nâng cao chất lượng giải quyết đơn thư KNTC. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác tham mưu, mở sổ theo dõi, quản lý, phân loại đơn thư, theo dõi việc giải quyết thu thập tổng hợp những thông tin có liên quan cần thiết giúp đại biểu HĐND tiếp dân, giám sát việc giải quyết đơn thư của công dân.Phối hợp tốt giữa các cơ quan văn phòng với đại biểu HĐND, tổ đại biểu HĐND trong công tác tổ chức, theo dõi, tập hợp, tổng hợp tình hình về công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư.

d. Tăng cường sự phối hợp với các cấp, các ngành trong công tác tiếp dân

Tăng cường công tác phối hợp trao đổi thông tin, nắm tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân giữa các cấp chính quyền (Thành phố, quận, huyện, xã) và nhất là giữa các kênh (tổ chức tiếp dân, giải quyết đơn thư của Thành ủy - HĐND - UBND - UB MTTQ - Đoàn đại biểu Quốc hội), tránh sự chồng chéo, trùng lắp, mâu thuẫn nhau. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan dân cử với các cơ quan hành pháp ở địa phương. Có thể mời các đồng chí lãnh đạo UBND hoặc lãnh đạo các sở, ngành, Thanh tra Thành phố, chính quyền địa phương cùng tham gia tiếp công dân. Tăng cường công tác phối hợp giữa đại biểu HĐND với các cấp, các ngành, đặc biệt là công tác phối hợp với chính quyền trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.

e. Phát huy vai trò của Thường trực HĐND

Để các đại biểu HĐND thực hiện tốt nhiệm vụ tiếp công dân và giải quyết đơn thư, Thường trực HĐND có vai trò quan trọng: Theo dõi, chỉ đạo việc tổ chức công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND. Xây dựng các quy định, quy chế tiếp công dân của đại biểu HĐND. Quyết định các chính sách, chế độ đối với những cán bộ chuyên trách phục vụ công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư. Tập huấn, hướng dẫn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tổ chức trao đổi kinh nghiệm trong công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của đại biểu HĐND và các tổ chức, cá nhân tham mưu, phục vụ công tác này. Theo dõi hoạt động tiếp công dân của đại biểu, định kỳ có đánh giá sơ kết, tổng kết.

Thường trực HĐND Thành phố thông báo nội dung kết luận tại Hội nghị chuyên đề giữa Thường trực HĐND Thành phố với thường trực HĐND quận, huyện, thị xã để các cơ quan, đơn vị biết và tổ chức thực hiện.

Lượt xem: 388