Kết luận giám sát việc đầu tư, khai thác, quản lý các thiết chế văn hóa thông tin, thể dục thể thao

Công tác đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế VH-TT được quan tâm từ nguồn ngân sách và xã hội hóa, nhờ đó hệ thống thiết chế VH-TT từ Thành phố đến các thôn, tổ dân phố đã có sự thay đổi cơ bản, tăng về số lượng, quy mô và chất lượng, từng bước đáp ứng yêu cầu. Ngoài việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, hệ thống thiết chế còn tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cổ động các sự kiện trọng đại, tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ và các giải thi đấu thể dục thể thao...

Toàn văn báo cáo kết luận giám sát xem tại đây.

Thực hiện chương trình công tác năm 2013, Ban Văn hoá - Xã hội HĐND thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát việc đầu tư, khai thác, quản lý các thiết chế văn hóa thông tin, thể dục thể thao trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến nay, kết quả giám sát cho thấy: Trong những năm gần đây, thành phố Hà Nội đã quan tâm đầu tư phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin, thể dục thể thao (gọi tắt là thiết chế VH-TT).

Công tác đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế VH-TT được quan tâm từ nguồn ngân sách và xã hội hóa, nhờ đó hệ thống thiết chế VH-TT từ Thành phố đến các thôn, tổ dân phố đã có sự thay đổi cơ bản, tăng về số lượng, quy mô và chất lượng, từng bước đáp ứng yêu cầu. Ngoài việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, hệ thống thiết chế còn tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cổ động các sự kiện trọng đại của đất nước, của địa phương, tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ và các giải thi đấu thể dục thể thao quần chúng, hoạt động của các câu lạc bộ… Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố, nhà sinh hoạt cộng đồng được sử dụng hiệu quả, là nơi sinh hoạt văn nghệ, đọc sách báo, hội họp, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức, lối sống, việc cưới, việc tang và lễ hội theo nếp sống văn hóa.

Một số quận, huyện có cách làm hay như: Quận Cầu Giấy xây dựng khá đồng bộ hệ thống thiết chế văn hóa từ quận đến tổ dân phố; đầu tư khu vui chơi, giải trí cho trẻ em trong công viên Cầu Giấy, công viên Nghĩa Đô và 3 Trung tâm văn hóa thể thao phường. Quận Long Biên gần 90% tổ dân phố có Nhà văn hóa và đã thí điểm lắp đặt một số dụng cụ thể thao cơ bản tại các Nhà văn hóa theo hình thức mở để nhân dân được tự do luyện tập vào tất cả thời gian trong ngày; hầu hết diện tích đất xen kẹp giáp ranh khu vực dân cư hoặc giáp các dự án đã được Quận đầu tư để xây dựng vườn hoa, sân chơi vừa làm đẹp đô thị vừa quản lý đất đai, vệ sinh môi trường đồng thời là chỗ vui chơi, luyện tập cho nhân dân. Quận Hoàn Kiếm, nhiều tổ dân phố không có Nhà văn hóa nhưng Quận đã vận dụng kết hợp với Đình, Đền làm nơi sinh hoạt cộng đồng. Nhiều huyện mặc dù còn khó khăn nhưng đã quyết liệt chỉ đạo xây dựng Nhà văn hóa ở thôn như Gia Lâm đạt 82,5 %, Đông Anh đạt gần 80%... 

Tuy nhiên, số lượng thiết chế VH-TT xã, phường, thị trấn và thôn, tổ dân phố còn rất thiếu đặc biệt là ở các quận nội thành, mô hình không thống nhất. Việc thực hiện chỉ tiêu đến năm 2015 có 70-75% xã, thôn, tổ dân phố có nhà văn hóa hoặc nơi sinh hoạt cộng đồng là khó có thể thực hiện được. Nhiều nơi, thiết chế VH-TT có quy mô nhỏ hoặc có nhưng xuống cấp không sử dụng được. Sân chơi, bãi tập thể dục, thể thao cho người dân nhất là cho thanh, thiếu nhi còn rất thiếu (38,1% trung tâm văn hóa quận, huyện, 65% nhà luyện tập, thi cấp cấp huyện không đạt chuẩn về tổng diện tích theo quy định). Trang thiết bị phục vụ hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu (94,6% Trung tâm VHTT cấp xã cần bổ sung trang thiết bị ). Số thiết chế đặc thù như bể bơi, hồ bơi còn quá thiếu nhất là khu vực nông thôn.

Nhiều thiết chế VH-TT được đầu tư xây dựng và nội dung hoạt động chưa theo tiêu chí quy định, tổ chức bộ máy chưa được kiện toàn, mạng lưới đội ngũ cộng tác viên còn thiếu, nội dung hoạt động còn nghèo nàn, đơn điệu. Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố mới chỉ đáp ứng nhu cầu hội họp của cán bộ, đảng viên và tỷ lệ nhỏ đại diện hộ dân chứ chưa thu hút các đối tượng khác nhất là thanh, thiếu niên. Nhiều thiết chế quy mô lớn, mới chỉ phục vụ các hoạt động chính trị, các giải đấu TDTT thành tích cao mà chưa có cơ chế kết hợp để người dân được tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên hoặc chưa cung cấp các dịch vụ khác.

Việc xã hội hóa liên doanh, liên kết ở một số thiết chế để kinh doanh các lĩnh vực ngoài chức năng nhiệm vụ được giao như mở nhà hàng, quán cafe như Nhà văn hóa Học sinh sinh viên, Cung Thiếu nhi Hà Nội, Cung Văn hóa Lao động hữu nghị Việt-Xô... Một số nơi huy động cá nhân đầu tư xây dựng sân tenis, bể bơi... nhưng chưa có cơ chế tài chính cụ thể  như huyện Đan Phượng. Vẫn còn công viên thu lệ phí qua cổng như Công viên Thống Nhất, Công viên Nghĩa Đô...

Ban Văn hóa Xã hội HĐND TP đánh giá nguyên nhân chủ quan của những tồn tại trên là do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chưa tham mưu cho Thành phố ban hành các cơ chế chính sách liên quan đến hệ thống thiết chế văn hóa các cấp được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch giao tại Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL và Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ; chưa có văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác đầu tư, quản lý, khai thác các thiết chế văn hóa. Công tác quy hoạch của một số địa phương chưa chủ động, thiếu đất để xây dựng thiết chế VH-TT. Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của hệ thống thiết chế VH-TT chưa thường xuyên. Công tác quản lý nhà nước, điều hòa phối hợp với các thiết chế VH-TT thuộc các tổ chức chính trị - xã hội và hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ đối với các thiết chế VH-TT ở thôn, tổ dân phố chưa được thực hiện. Trình độ cán bộ làm công tác VH-TT ở cơ sở còn thiếu và yếu, tính năng động chưa cao.

Kết luận giám sát, Ban Văn hóa Xã hội đề nghị UBND Thành phố tổ chức quy hoạch và xây dựng mô hình hệ thống thiết chế VH-TT thiết yếu của cấp Thành phố, cấp huyện, cấp xã và thôn xóm, tổ dân phố để định hướng cho việc đầu tư và tổ chức thực hiện, trong đó chú ý mô hình thiết chế văn hóa thể thao khu vực (bao gồm một số phường) ở những quận có quỹ đất hạn hẹp. Quy định cụ thể về vơ sở vật chất, tổ chức bộ máy, trang thiết bị cơ bản, thiết yếu và kinh phí hoạt động, chế độ thù lao, cơ chế xã hội hóa đối với Trung tâm văn hóa - thể thao xã theo Thông tư 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010, đối với Nhà Văn hóa-Khu thể thao thôn theo Thông tư 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch. Chỉ đạo kiện toàn mô hình thiết chế VH-TT quận, huyện, thị xã theo quy định hiện hành và phù hợp với điều kiện thực tế từng địa phương. Rà soát và chuyển đổi mô hình đơn vị sự nghiệp tự chủ một phần sang mô hình tự chủ hoàn toàn đối với những thiết chế VH-TT có vị trí đẹp, cơ sở vật chất tốt, có khả năng tự trang trải.

Cải tạo, đầu tư xây dựng các công viên theo hướng công viên mở, không hàng rào, bao gồm cây xanh, vườn hoa và sân bãi luyện thể dục thể thao...; không thu vé vào cổng các công viên: Nghĩa Đô, Bách Thảo, Thống Nhất theo Quyết định 1467/QĐ-UBND ngày 20/10/2008 của UBND Thành phố. Bên cạnh đó, UBND TP chỉ đạo rà soát, cập nhật quy hoạch hệ thống thiết chế VH-TT, dành quỹ đất để xây dựng hệ thống thiết chế VH-TT trên địa bàn. Đối với khu vực nội thành ưu tiên dành quỹ đất thu được do di dời các cơ quan, đơn vị để xây dựng thiết chế văn hóa, vườn hoa, sân chơi. 

Đối với UBND các quận, huyện, thị xã cần quyết liệt thanh lý hoặc chấm dứt hợp đồng cho thuê các khu đất xen, kẹt, giáp ranh khu dân cư hiện đang sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh để xây dựng vườn hoa, sân chơi và lắp đặt dụng cụ thể dục thể thao (trong điều kiện cho phép) để người dân có nơi vui chơi, luyện tập. Đối với những thôn, tổ dân phố quá khó khăn về quỹ đất, hoặc chưa có kinh phí xây dựng cần kết hợp sử dụng Đình, Đền hoặc các công trình công cộng khác trong điều kiện có thể để làm nơi sinh hoạt cộng đồng. Kiện toàn bộ máy kiêm nhiệm quản lý thiết chế VH-TT cấp xã, thôn, tổ dân phố theo quy định, nâng cao hiệu quả hoạt động của thiết chế, tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, phát triển mô hình câu lạc bộ.

Bên cạnh đó, có cơ chế, chính sách hỗ trợ, đầu tư, bổ sung thiết bị âm thanh, ánh sáng, phông rèm, dụng cụ thể dục thể thao thiết yếu, nhạc cụ cơ bản, bàn ghế..., hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Trung tâm văn hóa xã, phường, thị trấn, Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố từ nguồn ngân sách, đồng thời đẩy mạnh thu hút xã hội hóa để tạo nguồn lực đảm bảo cho hoạt động của các thiết chế văn hóa ở cơ sở.

 Nguyễn Thị Huyền

Lượt xem: 173

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương làm việc với 10 phường về công tác chuẩn bị bầu cử

Tin hoạt động - HĐND 1 ngày trước

Cùng dự có đồng chí Duy Hoàng Dương, Thành ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện lãnh đạo các Ban HĐND Thành phố; đại diện Sở ngành và lãnh đạo 10 phường: Ba Đình, Ngọc Hà, Giảng Võ, Hoàng Mai, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Tương Mai, Định Công, Hoàng Liệt, Yên Sở.  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương chủ trì buổi giám sátTheo đánh giá của đoàn giám sát, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử đại biểu Quốc hội XVI và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, 10 phường đã và đang triển khai công tác chuẩn bị bầu cử nghiêm túc, bài bản, bảo đảm đúng tiến độ và quy định pháp luật.Các nội dung công việc được triển khai đúng quy trình, tiến độ như: việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ủy ban bầu cử, các Tiểu ban phục vụ bầu cử. Các phường đã hoàn thành hội nghị hiệp thương lần thứ nhất, thống nhất cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND bảo đảm tính đại diện, tính kế thừa và đổi mới.Điểm đáng chú ý trong công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường là việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các đơn vị khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, ứng dụng VNeID để lập, rà soát danh sách cử tri, góp phần hạn chế trùng lặp, sai sót. Các địa phương cũng đã hoàn thành việc xác định số đơn vị bầu cử, phân chia khu vực bỏ phiếu phù hợp với đặc điểm địa bàn, dân cư.Đại diện các phường báo cáo tại buổi làm việcBên cạnh kết quả đạt được, công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường cũng gặp một số khó khăn trong rà soát, lập danh sách cử tri khi dân cư đông, biến động lớn, đặc biệt tại các địa bàn có nhiều nhà cho thuê, chung cư cao tầng, khu tái định cư hoặc đang giải phóng mặt bằng; phần mềm quản lý danh sách cử tri hiện chủ yếu trích xuất theo khu vực bỏ phiếu, chưa theo tổ dân phố; tốc độ xử lý dữ liệu còn chậm; đội ngũ cán bộ tham gia công tác bầu cử phần lớn là kiêm nhiệm, nhiều người lần đầu đảm nhận nhiệm vụ, trong khi khối lượng công việc lớn và yêu cầu tiến độ cao...Từ thực tế đó, các phường kiến nghị Công an Thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc kỹ thuật, cho phép phần mềm trích xuất danh sách cử tri theo tổ dân phố; đồng thời nghiên cứu bổ sung tính năng thông báo thông tin bầu cử cho cử tri qua ứng dụng VNeID. Các đơn vị cũng đề xuất Thành phố sớm cấp phát đầy đủ kinh phí phục vụ bầu cử, trang bị thêm thiết bị công nghệ thông tin chuyên dụng và tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về công tác bầu cử. Thành viên Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việcTại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát đã trao đổi, làm rõ những nội dung liên quan đến công tác chuẩn bị bầu cử tại cơ sở. Đoàn đề nghị các phường tiếp tục rà soát chặt chẽ danh sách cử tri, bảo đảm không bỏ sót, không trùng lặp; chủ động cập nhật, phản ánh kịp thời những vướng mắc để các cơ quan chức năng xem xét, tháo gỡ...Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương cho biết, đoàn giám sát ghi nhận Ủy ban bầu cử các phường đã thực hiện đầy đủ, thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử. Với những khó khăn, vướng mắc và đề xuất của các đơn vị về việc rà soát dân cư, lập danh sách cử tri, sử dụng phần mềm quản lý thông tin bầu cử, cấp kinh phí, năng lực của cán bộ tham gia công tác bầu cử... Trưởng đoàn giám sát đề nghị các sở, ngành chức năng quan tâm tháo gỡ; quan tâm phối hợp rà soát danh sách cử tri trên VNeID kết hợp trực tiếp tại địa bàn dân cư. Đồng thời, cùng với việc đào tạo tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cơ sở, cần quan tâm tập huấn người ở tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ bầu cử.Nhấn mạnh từ nay đến ngày bầu cử thời gian còn rất gấp, diễn ra ngay sau Tết nguyên đán với khối lượng công việc rất nhiều, có tính chất quyết định đến thành công của cuộc bầu cử,  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương đề nghị Ủy ban bầu cử các phường tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền kết hợp với tuyên truyền vui Xuân đón Tết. Chú ý tuyên truyền theo mẫu hướng dẫn để có sự thống nhất, đồng bộ.Đồng thời, các phường tổ chức tốt các hội nghị tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử; nghiêm túc thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh nhất là những vụ việc đông người, phức tạp, nhạy cảm; bảo đảm an ninh, trật tự; chuẩn bị kinh phí bảo cho công tác bầu cử... Nêu một số mốc thời gian cụ thể hoàn thành các công việc như: tiếp nhận hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND phường; hoàn thành việc thành lập các Tổ bầu cử tại các khu vực bỏ phiếu bầu cử; hội nghị hiệp thương lần thứ hai và niêm yết danh sách cử tri; lấy ý kiến cử tri nơi cư trú của đại biểu HĐND các cấp; hội nghị hiệp thương lần thứ 3..., Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố đề nghị các đơn vị thực hiện đúng tiến độ các mốc thời gian; thực hiện đúng quy trình, quy định, đặc biệt cần nghiêm túc chế độ gửi báo cáo đến Ủy ban bầu cử Thành phố để kịp thời chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề  thẩm quyền./.