Kết quả giám sát về tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Tình hình vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều hình thức và mức độ khác nhau, phổ biến vẫn là: Chậm đưa đất vào sử dụng trên 12 tháng liên tục kể từ khi được giao đất trên thực địa, chậm tiến độ thực hiện dự án trên 24 tháng, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sử dụng đất sai mục đích hoặc sai quy hoạch...

Thực hiện chương trình công tác năm 2015, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND Thành phố đã tổ chức giám sát tình hình sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố (trọng tâm là các dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách). Đoàn giám sát đã làm việc trực tiếp tại Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các quận: Tây Hồ, Cầu Giấy, Hai Bà Trưng, Nam Từ Liêm.

Đoàn giám sát Ban Kinh tế và Ngân sách- HĐND Thành phố đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn luôn được Thành phố quan tâm chỉ đạo, Triển khai Luật đất đai năm 2013, HĐND Thành phố đã ban hành Nghị quyết, UBND Thành phố ban hành nhiều quy định thuộc thẩm quyền. Công tác tham mưu quản lý nhà nước về đất đai của Sở Tài nguyên và Môi trường có tiến bộ, như công tác tham mưu để UBND Thành phố phê duyệt 30/30 đồ án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các quận, huyện, thị xã. UBND Thành phố đã tích cực chỉ đạo thực hiện các kiến nghị qua giám sát, kết luận phiên chất vấn của HĐND Thành phố liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn nói chung và của các tổ chức nói riêng.

Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án được Thành phố quan tâm chỉ đạo sát sao. Nhiều dự án triển khai đúng tiến độ, đúng mục đích, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Năm 2014, UBND đã quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện 265 dự án với tổng diện tích gần 395 ha, trong đó có 68 dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách.

Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai đối với các dự án được tăng cường, thường xuyên hơn. Qua giám sát trực tiếp cho thấy 4 quận đã chủ động ban hành kế hoạch kiểm tra hoặc phối hợp với các sở, ngành Thành phố kiểm tra, thanh tra tình hình chấp hành pháp luật về đất đai của các tổ chức trên địa bàn. Qua thanh tra, kiểm tra, đã đôn đốc nhiều tổ chức tích cực triển khai dự án, một số dự án được gia hạn đã tích cực khắc phục vi phạm, đưa đất vào sử dụng; đã xử phạt vi phạm hành chính 106 tổ chức với số tiền gần 1.900 triệu đồng.

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Tình hình vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án trên địa bàn Thành phố vẫn còn nhiều hình thức và mức độ khác nhau, phổ biến vẫn là: Chậm đưa đất vào sử dụng trên 12 tháng liên tục kể từ khi được giao đất trên thực địa, chậm tiến độ thực hiện dự án trên 24 tháng, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sử dụng đất sai mục đích hoặc sai quy hoạch. Trong đó, có dự án vi phạm nhiều hình thức (chậm triển khai, sử dụng sai mục đích, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính...).

Việc xử lý vi phạm còn hạn chế, thiếu kiên quyết. Một số dự án vi phạm kéo dài nhiều năm nhưng chậm phát hiện, chậm xử lý, có dự án đã được đoàn giám sát của HĐND kiến nghị xử lý nhưng chậm chuyển biến, xử lý không dứt điểm gây bức xúc trong nhân dân; có dự án chính quyền địa phương kiến nghị thu hồi nhiều lần, UBND Thành phố đã chỉ đạo thu hồi dự án, lập hồ sơ thu hồi đất trong năm 2014 song đến nay vẫn chưa được xử lý dứt điểm. Có những dự án được gia hạn nhiều lần thậm chí sử dụng sai mục đích vẫn được gia hạn.

Hiệu quả, hiệu lực thực hiện một số kết luận thanh tra, các văn bản gia hạn thời gian thực hiện dự án chưa cao. Một số dự án vi phạm đã có quyết định thu hồi đất để giao cho tổ chức khác quản lý, sử dụng song chưa được thực hiện dứt điểm. Một số dự án đến hết thời gian gia hạn song vẫn chưa triển khai, chưa khắc phục vi phạm.

Một số kiến nghị của Thường trực HĐND Thành phố trong đợt giám sát năm 2012 đến nay vẫn chưa được thực hiện tốt: Vẫn chưa quy định thống nhất tiêu chí xem xét gia hạn thời gian sử dụng đất đối với các dự án chậm triển khai nên một số dự án vi phạm nhiều hình thức vẫn được xem xét gia hạn; việc công khai các tổ chức vi phạm pháp luật đất đai theo quy định chưa được thực hiện thường xuyên; công tác phối hợp, cung cấp thông tin giữa sở, ngành Thành phố với địa phương vẫn chưa tốt…

Để khắc phục một số hạn chế, thiếu sót nêu trên, Đoàn giám sát Ban Kinh tế và Ngân sách kiến nghị:

1. Đối với cơ quan Trung ương: Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội chỉnh sửa quy định tiết i, khoản 1, điều 64 Luật đất đai năm 2013 “Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng… sửa thành: “… trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng tối đa 24 tháng…”. Sớm có hướng dẫn chi tiết về thu tiền đối với thời gian chậm tiến độ của các tổ chức được gia hạn sử dụng đất, nhất là đối với những trường hợp giao đất thu tiền sử dụng đất. Kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các quy định liên quan, nhất là các trường hợp vướng mắc trong việc cưỡng chế thu hồi đất vi phạm.

2. Đối với UBND Thành phố và các sở, ngành: Các sở, ngành tham mưu UBND Thành phố đăng công khai (nên định kỳ 6 tháng/lần) trên Cổng giao tiếp điện tử Thành phố, các phương tiện thông tin đại chúng của Thành phố về: danh mục các dự án chậm triển khai, các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn theo quy định của luật đất đai năm 2013; các quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã hết hiệu lực; các tổ chức bị thu hồi đất do vi phạm; các tổ chức nợ nghĩa vụ tài chính… để người dân biết, giám sát, nhất là các trường hợp không thể liên hệ với chủ đầu tư, làm căn cứ để thu hồi đất theo quy định. Chỉ đạo rà soát, nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định chặt chẽ và quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức thực hiện dự án đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 3, điều 58 Luật đất đai năm 2013, không giao đất cho các tổ chức đang có vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra, nhất là các dự án được gia hạn thời gian sử dụng đất. Tổng hợp, phân loại chính xác, đầy đủ các hình thức vi phạm của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, để đề xuất xử lý đúng. Có giải pháp đồng bộ trong xử lý, kiên quyết thu hồi đất những dự án chậm triển khai kéo dài, vi phạm pháp luật đất đai do nguyên nhân chủ quan, chủ đầu tư cố tình chây ỳ không thực hiện dự án dù đã giải phóng mặt bằng xong và sớm đưa đất đã thu hồi vào sử dụng theo quy hoạch, nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai, không gây bức xúc trong nhân dân. Kiên quyết không xem xét gia hạn thời gian sử dụng đất, không gia hạn thời gian nộp tiền sử dụng đất, không điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án trong giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án sử dụng đất sai mục đích. Tăng cường phối hợp giữa các ngành Thành phố và giữa ngành Thành phố với địa phương; xây dựng cơ sở dữ liệu và cơ chế cung cấp thông tin hai chiều về các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai, quản lý dự án đầu tư, bao gồm các dự án được gia hạn để chính quyền địa phương đôn đốc, kiểm tra. Tích cực tháo gỡ khó khăn cho tổ chức được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư và các kiến nghị đề xuất của các quận, huyện, thị xã. Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo xây dựng và ban hành quy định cụ thể về thời hạn giải quyết công việc của từng cấp, ngành và của UBND Thành phố trong việc giải quyết các công việc liên quan đến quy trình thu hồi đất do vi phạm theo quy định.

3. Đối với HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã: Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, có biện pháp quản lý đất đai trên địa bàn. Nâng cao nhận thức đầy đủ, đúng về trách nhiệm kiểm tra, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên (hàng năm), kiên quyết xử lý theo thẩm quyền hoặc kịp thời đề xuất, kiến nghị rõ thái độ xử lý các vi phạm thuộc thẩm quyền cấp trên. Làm tốt công tác “hậu kiểm” các kết luận thanh tra, kiểm tra. Tập trung xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm tồn đọng trên địa bàn.  HĐND các quận, huyện, thị xã tăng cường giám sát công tác quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

Toàn văn báo cáo giám sát xem tại đây 

ĐOÀN VIỆT CƯỜNG

Lượt xem: 660

Bình luận bài viết

Chưa có bình luận nào.

Xem nhiều nhất

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương làm việc với 10 phường về công tác chuẩn bị bầu cử

Tin hoạt động - HĐND 1 ngày trước

Cùng dự có đồng chí Duy Hoàng Dương, Thành ủy viên, Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thành phố; đại diện lãnh đạo các Ban HĐND Thành phố; đại diện Sở ngành và lãnh đạo 10 phường: Ba Đình, Ngọc Hà, Giảng Võ, Hoàng Mai, Lĩnh Nam, Vĩnh Hưng, Tương Mai, Định Công, Hoàng Liệt, Yên Sở.  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương chủ trì buổi giám sátTheo đánh giá của đoàn giám sát, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử đại biểu Quốc hội XVI và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, 10 phường đã và đang triển khai công tác chuẩn bị bầu cử nghiêm túc, bài bản, bảo đảm đúng tiến độ và quy định pháp luật.Các nội dung công việc được triển khai đúng quy trình, tiến độ như: việc thành lập Ban Chỉ đạo, Ủy ban bầu cử, các Tiểu ban phục vụ bầu cử. Các phường đã hoàn thành hội nghị hiệp thương lần thứ nhất, thống nhất cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND bảo đảm tính đại diện, tính kế thừa và đổi mới.Điểm đáng chú ý trong công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường là việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Các đơn vị khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, ứng dụng VNeID để lập, rà soát danh sách cử tri, góp phần hạn chế trùng lặp, sai sót. Các địa phương cũng đã hoàn thành việc xác định số đơn vị bầu cử, phân chia khu vực bỏ phiếu phù hợp với đặc điểm địa bàn, dân cư.Đại diện các phường báo cáo tại buổi làm việcBên cạnh kết quả đạt được, công tác chuẩn bị bầu cử tại các phường cũng gặp một số khó khăn trong rà soát, lập danh sách cử tri khi dân cư đông, biến động lớn, đặc biệt tại các địa bàn có nhiều nhà cho thuê, chung cư cao tầng, khu tái định cư hoặc đang giải phóng mặt bằng; phần mềm quản lý danh sách cử tri hiện chủ yếu trích xuất theo khu vực bỏ phiếu, chưa theo tổ dân phố; tốc độ xử lý dữ liệu còn chậm; đội ngũ cán bộ tham gia công tác bầu cử phần lớn là kiêm nhiệm, nhiều người lần đầu đảm nhận nhiệm vụ, trong khi khối lượng công việc lớn và yêu cầu tiến độ cao...Từ thực tế đó, các phường kiến nghị Công an Thành phố sớm tháo gỡ vướng mắc kỹ thuật, cho phép phần mềm trích xuất danh sách cử tri theo tổ dân phố; đồng thời nghiên cứu bổ sung tính năng thông báo thông tin bầu cử cho cử tri qua ứng dụng VNeID. Các đơn vị cũng đề xuất Thành phố sớm cấp phát đầy đủ kinh phí phục vụ bầu cử, trang bị thêm thiết bị công nghệ thông tin chuyên dụng và tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về công tác bầu cử. Thành viên Đoàn giám sát phát biểu tại buổi làm việcTại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát đã trao đổi, làm rõ những nội dung liên quan đến công tác chuẩn bị bầu cử tại cơ sở. Đoàn đề nghị các phường tiếp tục rà soát chặt chẽ danh sách cử tri, bảo đảm không bỏ sót, không trùng lặp; chủ động cập nhật, phản ánh kịp thời những vướng mắc để các cơ quan chức năng xem xét, tháo gỡ...Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương cho biết, đoàn giám sát ghi nhận Ủy ban bầu cử các phường đã thực hiện đầy đủ, thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn của Trung ương và Thành phố về công tác bầu cử. Với những khó khăn, vướng mắc và đề xuất của các đơn vị về việc rà soát dân cư, lập danh sách cử tri, sử dụng phần mềm quản lý thông tin bầu cử, cấp kinh phí, năng lực của cán bộ tham gia công tác bầu cử... Trưởng đoàn giám sát đề nghị các sở, ngành chức năng quan tâm tháo gỡ; quan tâm phối hợp rà soát danh sách cử tri trên VNeID kết hợp trực tiếp tại địa bàn dân cư. Đồng thời, cùng với việc đào tạo tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cơ sở, cần quan tâm tập huấn người ở tổ dân phố thực hiện nhiệm vụ bầu cử.Nhấn mạnh từ nay đến ngày bầu cử thời gian còn rất gấp, diễn ra ngay sau Tết nguyên đán với khối lượng công việc rất nhiều, có tính chất quyết định đến thành công của cuộc bầu cử,  Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố Trần Thế Cương đề nghị Ủy ban bầu cử các phường tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền kết hợp với tuyên truyền vui Xuân đón Tết. Chú ý tuyên truyền theo mẫu hướng dẫn để có sự thống nhất, đồng bộ.Đồng thời, các phường tổ chức tốt các hội nghị tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử; nghiêm túc thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh nhất là những vụ việc đông người, phức tạp, nhạy cảm; bảo đảm an ninh, trật tự; chuẩn bị kinh phí bảo cho công tác bầu cử... Nêu một số mốc thời gian cụ thể hoàn thành các công việc như: tiếp nhận hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND phường; hoàn thành việc thành lập các Tổ bầu cử tại các khu vực bỏ phiếu bầu cử; hội nghị hiệp thương lần thứ hai và niêm yết danh sách cử tri; lấy ý kiến cử tri nơi cư trú của đại biểu HĐND các cấp; hội nghị hiệp thương lần thứ 3..., Phó Chủ tịch Thường trực HĐND Thành phố đề nghị các đơn vị thực hiện đúng tiến độ các mốc thời gian; thực hiện đúng quy trình, quy định, đặc biệt cần nghiêm túc chế độ gửi báo cáo đến Ủy ban bầu cử Thành phố để kịp thời chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề  thẩm quyền./.