Thực hiện kế hoạch hoạt động, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND Thành phố tổ chức giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến nay. Đoàn đã giám sát tại 06 đơn vị: UBND các quận, huyện: Hoàng Mai, Đống Đa, Phú Xuyên, Thạch Thất; Đài PTTH Hà Nội; Báo Hà Nội Mới, làm việc với sở Thông tin và Truyền Thông, Sở Văn hóa và Thể thao và giám sát qua báo cáo của 26 quận, huyện, thị xã.

Thực hiện kế hoạch hoạt động, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND Thành phố tổ chức giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quảng cáo trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến nay. Đoàn đã giám sát tại 06 đơn vị: UBND các quận, huyện: Hoàng Mai, Đống Đa, Phú Xuyên, Thạch Thất; Đài PTTH Hà Nội; Báo Hà Nội Mới, làm việc với sở Thông tin và Truyền Thông, Sở Văn hóa và Thể thao và giám sát qua báo cáo của 26 quận, huyện, thị xã.

Qua khảo sát thực tế và qua báo cáo cho thấy, trong những năm gần đây thành phố Hà Nội quan tâm đến công tác quản lý các hoạt động quảng cáo. Thực hiện Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21/6/2012 và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quảng cáo, Sở Thông tin và Truyền Thông, Sở Văn hóa và Thể thao đã chủ động tham mưu cho UBND Thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai và chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện. UBND một số quận, huyện đã xây dựng kế hoạch và triển khai các văn bản liên quan đến hoạt động quảng cáo. Công tác quản lý quảng cáo trên địa bàn Thành phố đã có những chuyển biến tích cực: Hoạt động quảng cáo ngoài trời, quảng cáo tấm lớn, quảng cáo biển hiệu dần vào nề nếp cùng với việc trang trí chiếu sáng mỹ thuật đô thị, các tuyến đường, tuyến phố trên địa bàn Thành phố sáng, đẹp, rực rỡ, ngăn nắp hơn trong “Năm trật tự văn minh đô thị”. Bảng quảng cáo và biển hiệu ở nhiều tuyến đường, tuyến phố đã được sắp xếp lại. Những biển hiệu chưa đúng quy định được tháo dỡ. Quảng cáo băng zôn từng bước vào nề nếp, đúng quy định. Công tác tuyên truyền, cổ động trực quan bằng pano, apphic được đổi mới.

Tuy nhiên, qua giám sát Ban Văn hóa - Xã hội đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như sau: Công tác quản lý biển quảng cáo tấm lớn tuy đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn hạn chế, vi phạm cũ chưa được giải quyết dứt điểm, vi phạm mới tiếp tục phát sinh, có nơi tái vi phạm. Trên địa bàn một số huyện vẫn tồn tại biển quảng cáo tấm lớn sai vị trí quy hoạch, không có giấy phép xây dựng, có nơi chỉ còn trụ và khung biển, hoen gỉ, xộc xệch nhưng chưa được tháo dỡ, gây nguy hiểm; 131 bảng dạng một cột trụ lắp dựng không phép chưa được xử lý. Công tác quản lý màn hình chuyên quảng cáo vẫn còn lúng túng, chưa rõ trách nhiệm giữa các Sở; chưa rõ chế tài xử lý vi phạm. Có 7/47 màn hình chuyên quảng cáo chưa được phép của cơ quan quản lý; quảng cáo biển hiệu tại các tuyến phố tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn vi phạm.

Toàn Thành phố có 15.462/65.204 biển hiệu vi phạm, lỗi vi phạm chủ yếu về kích thước, quy cách chữ viết, kết hợp giữa biển hiệu và quảng cáo, cá biệt có những biển hiệu có nội dung phản cảm, treo và đặt không đúng nơi quy định. Quảng cáo pano, băng zôn vẫn còn sai phạm, đặt tràn lan, không đúng vị trí khoảng cách. Các hình thức quảng cáo khác như: Quảng cáo thông qua các chương trình thi đấu thể thao, các chương trình biểu diễn nghệ thuật, quảng cáo đoàn người; quảng cáo bảng điện tử, quảng cáo và trang trí bằng đèn led... vẫn chưa kiểm soát được. Hình thức quảng cáo bằng xe có gắn loa phóng thanh trong nội thành, nội thị, quảng cáo tờ rơi vẫn tồn tại. Việc xây dựng tuyến phố điểm về quảng cáo biển hiệu tại các quận, huyện, thị xã còn lúng túng do chưa có hướng dẫn cụ thể về thiết kế, hình thức, bố cục chung của các biển hiệu, biển quảng cáo trên các tuyến phố điểm; Quảng cáo rao vặt sai quy định chưa xử lý dứt điểm. Điểm quảng cáo rao vặt miễn phí còn thiếu về số lượng, ở vị trí không thuận lợi, có nơi đã bị người dân chiếm dụng không gian để bán hàng hoặc là nơi tập kết thu gom rác hoặc bị cây xanh che khuất…

Bên cạnh đó, tình trạng quảng cáo tin nhắn rác trên điện thoại ngày một tăng. Quy trình chặn số điện thoại vi phạm quy định về quảng cáo còn rườm rà, kéo dài.

Qua đợt khảo sát, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND Thành phố đề nghị UBND Thành phố sớm ban hành Quyết định mới thay thế Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ban hành kèm theo Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 24/8/2009 của UBND Thành phố và Quy hoạch quảng cáo ngoài trời để phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo cơ sở pháp lý để chính quyền các cấp triển khai thực hiện; Chỉ đạo rà soát lại Quy hoạch Quảng cáo tấm lớn, các điểm tuyên truyền nhiệm vụ chính trị theo quy định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm của các cơ quan đơn vị để xảy ra vi phạm hoặc tái phạm các quy định về quảng cáo tấm lớn; Chỉ đạo ra quân dỡ bỏ, khắc phục; Chỉ đạo Sở liên quan sớm có hướng dẫn quy trình, thủ tục thực hiện Luật Đất đai đối với quảng cáo tấm lớn có sử dụng đất, đặc biệt là các vị trí bảng quảng cáo tấm lớn đã lắp đặt đúng quy định pháp luật trước đây, đúng theo Quy hoạch quảng cáo theo Quyết định số 348/QĐ-UBND để thực hiện quản lý quảng cáo sau thời điểm ngày 31/12/2015; hướng dẫn và quy định thống nhất thủ tục hành chính để các quận, huyện, thị xã cấp giấy phép xây dựng bảng quảng cáo theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại công văn số 2096/BXD-HDXD ngày 03/9/2014.

Đối với Sở Thông tin và Truyền thông, đề nghịtăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, công tác hậu kiểm và xử lý nghiêm, kịp thời các vi phạm. Xây dựng quy chế phối hợp, quy định rõ trách nhiệm của các ngành, nhất là cơ chế kiểm tra và phản hồi thông tin sau quảng cáo. Có giải pháp kỹ thuật để khắc phục những tin nhắn rác, những quảng cáo tự động sai quy định. Nghiên cứu quy trình và thời gian xử lý sim rác đảm bảo chính xác và kịp thời. Phối hợp với Công an Thành phố đảm bảo an ninh mạng và ngăn chặn các hình thức quảng cáo mang tính lừa đảo; Định kỳ hàng tháng cung cấp danh sách các cơ quan, tổ chức được sở Thông tin và Truyền thông cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử, mạng xã hội cho các cơ quan: Sở Văn hóa và Thể thao, sở Y tế, sở Công thương, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND quận, huyện, thị xã để phối hợp cùng kiểm tra, giám sát các nội dung quảng cáo được đăng, phát. Công khai danh sách các cơ quan, báo chí, mạng xã hội, trang thông tin điện tử vi phạm quy định về quảng cáo trên cổng thông tin điện tử của cơ quan.

Đối với Sở Văn hóa và Thể thao, đề nghị chỉ đạo các Phòng Văn hóa và Thông tin các quận, huyện, thị xã thực hiện tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho các tổ chức cá nhân về các quy định của Nhà nước trong hoạt động quảng cáo. Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, phổ biến, hướng dẫn các quy định mới về công tác quản lý hoạt động quảng cáo cho các quận, huyện, thị xã; Khẩn trương rà soát lại và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch Quảng cáo tấm lớn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 để chính quyền các cấp có cơ sở thực hiện; Tham mưu UBND Thành phố chỉ đạo các quận, huyện, thị xã tổ chức quản lý chặt chẽ công tác quảng cáo ở các tuyến đường mới mở, đặc biệt tuyến đường người dân có dân cư sinh sống. Hướng dẫn các quận, huyện, thị xã xây dựng các điểm rao vặt miễn phí dưới nhiều hình thức; Chủ động, tăng cường phối hợp với các ngành có liên quan thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm về quảng cáo theo quy định của pháp luật; Lựa chọn một số tuyến phố điển hình để thiết kế xây dựng tuyến phố mẫu về tuyên truyền chính trị, quảng cáo, biển hiệu giới thiệu cho các quận, huyện triển khai thực hiện.

Đối với UBND các quận, huyện, thị xã, đề nghị cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho các tổ chức cá nhân về các quy định của Nhà nước trong hoạt động quảng cáo; Rà soát và kiến nghị cấp thẩm quyền bổ sung vào quy hoạch các điểm tuyên truyền nhiệm vụ chính trị trên địa bàn. Phối hợp sở Văn hóa và Thể thao thực hiện xây dựng quy hoạch chi tiết một số loại hình quảng cáo tại địa phương. Khảo sát, bổ sung các điểm quảng cáo rao vặt miễn phí nhằm đáp ứng nhu cầu quảng cáo của các tổ chức, cá nhân. Có kế hoạch quản lý ngay từ đầu các tuyến đường, tuyến phố mới được xây dựng hoặc cải tạo; Chỉ đạo các phòng, đơn vị chức năng kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo trên địa bàn thuộc thẩm quyền. Đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện và giải quyết các vấn đề, vướng mắc trong quá trình triển khai và xử lý các vi phạm trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo.

Toàn văn báo cáo kết quả giám sát xem tại đây

Thu Huyền 

Lượt xem: 645