Kết quả giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Hà Nội
Thực hiện Kế hoạch công tác năm 2014, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát “Việc thực hiện chính sách pháp luật về thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Hà Nội từ 1/7/ 2009 đến 30/9/2013". Qua nghiên cứu tài liệu của các đơn vị; Đoàn giám sát đã làm việc trực tiếp với Cục THADS thành phố Hà Nội và 11 Chi cục THADS gồm: Thanh Xuân, Hoàn Kiếm, Cầu Giấy, Tây Hồ, Long Biên, Sóc Sơn, Thanh Oai, Hoài Đức, Thường Tín, Chương Mỹ, Sơn Tây.
Thực hiện Kế hoạch công tác năm 2014, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát “Việc thực hiện chính sách pháp luật về thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Hà Nội từ 1/7/ 2009 đến 30/9/2013". Qua nghiên cứu các báo cáo của Cục thi hành án dân sự (THADS) thành phố Hà Nội và 29 Chi cục THADS quận, huyện, thị xã; các tài liệu có liên quan do Tòa án, Viện kiểm sát Thành phố gửi; Đoàn giám sát đã làm việc trực tiếp với Cục THADS thành phố Hà Nội và 11 Chi cục THADS gồm: Thanh Xuân, Hoàn Kiếm, Cầu Giấy, Tây Hồ, Long Biên, Sóc Sơn, Thanh Oai, Hoài Đức, Thường Tín, Chương Mỹ, Sơn Tây. Kết quả giám sát cho thấy, công tác THADS luôn nhận được sự quan tâm của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố. Theo Báo cáo của Cục THADS Thành phố từ ngày 01/7/2009 đến ngày 30/9/2013, các cơ quan THADS trên địa bàn Thành phố đã đảm bảo thi hành án được 113.389 việc (chiếm 74% tổng số việc được thụ lý) với tổng giá trị tài sản có điều kiện thi hành án là 7.556 tỷ đồng chiếm 59.3% /tổng giá trị tài sản được thụ lý. Việc chưa có điều kiện thi hành: 39.680 việc (chiếm 25,9% tổng số việc thụ lý) với tổng giá trị tài sản những việc chưa có điều kiện thi hành là 5.177 tỷ. Nhìn chung kết quả công tác THADS, kể từ năm 2009 đến 30/9/2013 đều có những chuyển biến tích cực. Cục THADS Thành phố đã duy trì được kết quả thi hành án dân sự về việc và về giá trị phải thi hành, đạt và vượt chỉ tiêu được giao.
Lực lượng THADS Hà Nội tiến hành cưỡng chế thi hành án vụ việc tại địa bàn quận Hoàn Kiếm
Tuy nhiên, công tác THASD của TP còn tồn tại những hạn chế, đó là: Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật về THADS ở một số nơi còn chưa sâu rộng, chưa thường xuyên đến nhiều đối tượng, hình thức tuyên truyền còn đơn giản chưa đáp ứng được yêu cầu. Nhận thức của một bộ phận cán bộ trong một số ngành có liên quan về công tác thi hành án chưa đầy đủ cho rằng công tác tổ chức THADS là của riêng ngành THADS. Công tác cưỡng chế THADS, có nơi, có việc vai trò chỉ đạo của Ban chỉ đạo THADS chưa sát và chưa cụ thể nên việc phối hợp giữa cơ quan THADS với các ngành thiếu chặt chẽ dẫn đến có trường hợp cưỡng chế THADS không thành công. Công tác THADS vẫn còn tình trạng án có điều kiện thi hành nhưng để tồn đọng cao; số việc chuyển sang năm sau giảm dần nhưng số tiền thi hành án năm sau lại tăng dần theo từng năm.
Việc Tòa án chuyển giao các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và tang vật cho cơ quan THADS có lúc, có nơi còn chậm, chưa kịp thời. Có một số trường hợp, bản án, quyết định của Tòa án tuyên không rõ ràng, có sai sót về nội dung số liệu, cơ quan THADS có văn bản yêu cầu giải thích, đính chính nhưng Tòa án trả lời không kịp thời, hoặc trả lời chưa đáp ứng yêu cầu, cá biệt có trường hợp không trả lời, làm ảnh hưởng đến hoạt động thi hành án và quyền lợi của các đương sự. Một số bản án Tòa án tuyên không rõ, hiện chưa có phương án giải quyết, khó thi hành tồn đọng từ lâu không tổ chức thi hành án được. Một số trường hợp, bản án bị kháng nghị nhiều lần trong khi cơ quan thi hành án đã thực hiện các bước thi hành án theo quy định phải tạm dừng, hoãn, làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của pháp luật.
Qua kiểm tra hồ sơ và báo cáo của Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố cho thấy các cơ quan thi hành án thường vi phạm trong xác minh điều kiện thi hành án, trong giải quyết đơn khiếu nại thi hành án, chậm chuyển quyết định về thi hành án cho VKSND, vi phạm về thông báo thi hành án.
Công tác thi hành án trực tiếp đụng chạm đến đời sống kinh tế, vật chất, danh dự của người phải thi hành án, do đó rất nhiều mâu thuẫn phát sinh và sự cản trở, chống đối cũng gay gắt nên không ít những trường hợp người phải thi hành án (kể cả người nhà) tố cáo, vu khống sai sự thật, lăng mạ, đánh gây thương tích chấp hành viên, thậm chí còn ngang nhiên thách thức pháp luật, đe doạ sẽ trả thù Chấp hành viên.
Qua trao đổi, làm việc trực tiếp tại các đơn vị, Đoàn giám sát cũng đã chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, hạn chế trong công tác THADS, đó là: Công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo một số Chi cục THADS chưa thật sự sâu sát, quyết liệt dẫn đến tiến độ giải quyết công việc chậm; Công tác kiểm tra, đôn đốc của Cục THADS đối với rà soát việc phân loại án và triển khai kế hoạch công tác năm hiệu quả chưa cao. Công tác phối hợp liên ngành trong THADS có lúc, có việc còn thiếu đồng bộ, đôi khi còn có biểu hiện né tránh, ngại va chạm. Một số vụ việc, cơ quan công an tổ chức lực lượng bảo vệ cưỡng chế chưa kịp thời, thiếu sự phối hợp. Các cơ quan tiến hành tố tụng chưa chú trọng áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời đối với tài sản để bảo đảm thi hành án; cơ chế bảo đảm cho việc phong tỏa tài sản trong THADS chưa được xác lập dẫn đến tình trạng đương sự tẩu tán tài sản trước khi án có hiệu lực còn xảy ra.
Trong khi đó, lượng án phải thi hành tăng mạnh trong những năm gần đây, phát sinh thêm nhiều vụ án liên quan đến kinh doanh, thương mại, tín dụng ngân hàng, tranh chấp dân sự…với giá trị phải thi hành rất lớn nhưng khó thi hành, việc xử lý tài sản thế chấp, bảo lãnh rất khó khăn, có nhiều tài sản đã kê biên nhưng không bán được, mặc dù đã giảm giá nhiều lần gây lãng phí thời gian, vật chất, kinh phí. Trình tự, thủ tục thi hành án quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về THADS còn rườm rà, chưa phù hợp với thực tế, chưa có tiêu chí thống nhất để xác định, phân loại án có điều kiện và án chưa có điều kiện...
Kết thúc giám sát, Đoàn ĐBQH TP Hà Nội đã có văn bản kiến nghị Quốc hội tăng cường giám sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và luật Thi hành án dân sự nói riêng, giám sát công tác tổ chức THADS đặc biệt là những vụ việc còn tồn đọng, kéo dài; Có thái độ kiên quyết đối với các trường hợp cá nhân, tổ chức can thiệp không đúng pháp luật vào công tác THADS làm ảnh hưởng đến tính thượng tôn của pháp luật và thiệt hại cho người có quyền lợi hợp pháp. Đề nghị Quốc hội nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 37/2012/QH 13 ngày 23/11/2012 phần liên quan tới giao chỉ tiêu cho ngành THADS đảm bảo tính khả thi, tránh hình thức và phù hợp với thực tiễn cuộc sống.
Bên cạnh đó, Quốc hội cần xem xét, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự năm 2008, xác định rõ tính chất của hoạt động THADS và sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của công tác THADS; Quy định cơ chế, chính sách pháp luật để bảo vệ quyền lợi, tính mạng, danh dự của Chấp hành viên và cán bộ làm công tác THADS khi thi hành công vụ gặp rủi ro, bị hành hung, đe dọa; Quy định chặt chẽ, đầy đủ, minh bạch hơn về trình tự, thủ tục THADS; Quy định cụ thể việc giao tài sản bán đấu giá, tài sản nhận để THADS; xử lý tài sản không có người tham gia đấu giá, trả giá, bán đấu giá không thành; Quy định rõ quyền và trách nhiệm của các đương sự trong hoạt động THADS.
Đề nghị các Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án NDTC, Viện kiểm sát NDTC thực hiện tốt Quy chế phối hợp số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 trong công tác THADS đồng thời chỉ đạo các đơn vị trong ngành triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế phối hợp phù hợp với điều kiện mỗi địa phương.
Đề nghị Tổng cục THADS tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định pháp luật đối với công tác THADS của ngành; kịp thời hướng dẫn, trả lời các đề nghị của Cục THADS đối với các vụ việc cần xin ý kiến; tăng cường chỉ đạo các cơ quan THADS phối kết hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để tổ chức thi hành án đạt hiệu quả. Tổng cục THADS tiếp tục tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký và cán bộ công chức ngành thi hành án để các cơ quan THADS thành phố Hà Nội hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Đoàn giám sát cũng đã có yêu cầu cụ thể đề nghị các cơ quan của TP Hà Nội triển khai thực hiện một số nội dung đẩy mạnh công tác thi hành án dân sự của địa bàn...
LÊ MINH TÚ
Lượt xem: 495
%20bhxh1_8JmaINPAxEqTQ7Pq_png.jpg)
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.