Đánh giá của Đoàn ĐBQH Hà Nội thì công tác TTPBGDPL trên địa bàn Thành phố còn có một số hạn chế, thiếu sót như việc lập kế hoạch PBGDPL hàng năm của một số đơn vị còn thụ động; cách thức thực hiện tuyên truyền có nơi còn hình thức; nội dung chưa toàn diện, ít phổ biến văn bản quy phạm pháp luật dưới luật, một số đơn vị mới chỉ tập trung cho công tác quán triệt thực hiện pháp luật chuyên ngành nhằm phục vụ nhiệm vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức... do vậy, hiệu quả công tác TTPBGDPL chưa thực sự toàn diện.

            Thực hiện Kế hoạch hoạt động năm 2013, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã tổ chức giám sát “Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và triển khai tổ chức thực hiện các Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh và Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn thành phố Hà Nội từ 01/8/2008 đến 31/12/2012”.

Đoàn giám sát làm việc với UBND Thành phố ngày 26/3/2013. Ảnh: Ngô Hà

Qua nghiên cứu báo cáo của UBND các cơ quan; kết quả làm việc trực tiếp tại 04 quận: Đống Đa, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Ba Đình; 06 huyện: Hoài Đức, Đan Phượng, Quốc Oai, Thanh Oai, Đông Anh, Phú Xuyên; 5 sở, ban, ngành: Nội vụ, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Công an Thành phố, Thanh tra Thành phố và UBND Thành phố. Đoàn ĐBQH Thành phố tổng hợp báo cáo kết quả giám sát cho thấy:

Trong 5 năm qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (TTPBGDPL) đã được thành phố Hà Nội quan tâm, coi đây là nhiệm vụ quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân Thủ đô. Hầu hết kế hoạch, chương trình PBGDPL của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và UBND các cấp đã lựa chọn nội dung văn bản luật, các hình thức thực hiện, dự trù kinh phí phù hợp với khả năng và đối tượng để tuyên truyền, phổ biến.

Kết quả của công tác tuyên truyền luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của UBTV Quốc hội, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các văn bản của các cấp đã góp phần nâng cao nhận thức cho nhân dân, để nhân dân biết và thực hiện, nâng cao dân trí, đưa pháp luật vào cuộc sống, tăng cường pháp chế trên địa bàn. Trong đó, tổ chức thực hiện “Ngày pháp luật” là một hình thức TTPBGDPL có hiệu quả đang được áp dụng trên địa bàn Thành phố. Theo đó, các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương, đơn vị quy định thống nhất mỗi tháng có một ngày phổ biến giáo dục pháp luật gọi là “ Ngày pháp luật”. Thành phố cũng đã tổ chức biên soạn, phát hành tài liệu hỏi đáp về các quy định của pháp luật liên quan đến đời sống dân sinh và những văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành tới cán bộ và nhân dân Thủ đô. Bên cạnh đó, Thành phố đã thực hiện TTPBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng đạt kết quả cao.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Đoàn giám sát thì công tác TTPBGDPL trên địa bàn Thành phố còn có một số hạn chế, thiếu sót như việc lập kế hoạch PBGDPL hàng năm của một số đơn vị còn thụ động; nội dung kế hoạch còn sơ sài, chung chung, chưa bám sát chương trình xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban TVQH, chương trình ban hành Nghị quyết hàng năm của HĐND Thành phố, kế hoạch ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND Thành phố. Cách thức thực hiện tuyên truyền có nơi còn hình thức, thời điểm thực hiện công tác tuyên truyền chủ yếu tập trung về cuối năm mà không chia ra các kỳ cố định. Nội dung TTPBGDPL chưa toàn diện, hầu hết chỉ tập trung tuyên truyền những văn bản luật, pháp lệnh, ít phổ biến văn bản quy phạm pháp luật dưới luật; một số ngành mới chỉ tập trung cho công tác quán triệt thực hiện pháp luật chuyên ngành nhằm phục vụ nhiệm vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức; chưa chú trọng đến TTPBGDPL chung để hướng tới mục tiêu của công tác TTPBGDPL là làm cho mọi người, mọi đối tượng đều được tiếp cận đầy đủ với hệ thống pháp luật đã ban hành, từ đó nắm chắc được nội dung cơ bản của từng lĩnh vực; hình thức tuyên truyền, phổ biến ở một số địa phương chủ yếu là qua hội nghị, cuộc họp... do vậy, hiệu quả công tác TTPBGDPL chưa thực sự toàn diện.

Các Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL với đội ngũ cán bộ Tư pháp là thành viên thường trực đã ban hành, triển khai kế hoạch PBGDPL hàng năm, tập trung tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến đời sống nhân dân ở cơ sở và phục vụ nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Tuy nhiên, nguồn nhân lực làm công tác PBGDPL còn thiếu, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu. Biên chế phòng Tư pháp của một số quận, huyện không đủ cán bộ, công chức nên công tác tham mưu đề xuất triển khai hoạt động PBGDPL tại địa phương chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ, chậm về thời gian. Kinh phí dành cho công tác TTPBGDPL ở một số cơ quan, ngành, đoàn thể, UBND một số quận, huyện còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa quy định rõ về tiêu chí phân bổ và kế hoạch sử dụng.

Ngoài ra, nhiều đối tượng chưa thật sự quan tâm tìm hiểu về các văn bản pháp luật có liên quan mới được ban hành. Người dân ở vùng nông thôn ngoại thành, vùng xa, vùng có hoàn cảnh kinh tế khó khăn ít có điều kiện tiếp cận với văn bản pháp luật. Việc thanh tra, kiểm tra tuân thủ pháp luật chưa được thực hiện thường xuyên, khi phát hiện vi phạm xử lý chưa nghiêm...

Kết thúc đợt giám sát, Đoàn giám sát của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đã kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ cần nâng cao chất lượng, tính đồng bộ, kịp thời và ổn định trong công tác xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết, các văn bản hướng dẫn thi hành. Các chế định ban hành cần cụ thể, chi tiết; hạn chế việc phải ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành, tạo sự thống nhất và thuận tiện hơn trong việc triển khai thi hành. Sớm ban hành một số văn bản luật có liên quan đến hoạt động của các cấp chính quyền, tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi cho hoạt động của chính quyền, nhất là chính quyền cơ sở. Trong đó xem xét hợp nhất và sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2008 với Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND; ban hành: Luật Hộ tịch, Luật Hòa giải ở cơ sở, Luật Chứng thực, Luật Giám sát của HĐND... Chính phủ cũng cần xem xét, điều chỉnh, bổ sung quy định về kinh phí, mức thù lao và chế độ đãi ngộ đối với báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật.

Đề nghị HĐND Thành phố tăng cường hơn nữa công tác giám sát; quan tâm phân bổ kinh phí đối với công tác phổ biến giáo dục pháp luật nói chung và cho Đề án PBGDPL nói riêng.

Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo Sở Tư pháp, các cơ quan có liên quan, Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL của Thành phố và các quận, huyện, thị xã rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành quy chế hoạt động để đưa hoạt động của Hội đồng vào nề nếp, có hiệu quả. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo thường xuyên và có biện pháp hỗ trợ đối với các địa phương, sở, ngành Thành phố nhằm kịp thời khắc phục những tồn tại, nhanh chóng triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành; triển khai những chương trình, kế hoạch về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật./.

MINH TÚ 

Lượt xem: 445