Tăng cường công tác phối hợp hoạt động của HĐND với Kiểm toán nhà nước
Trong thời gian vừa qua, các kết quả hoạt động của Kiểm toán nhà nước đã đóng góp một phần không nhỏ vào kết quả hoạt động chung của HĐND, đặc biệt trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả tiền, tài sản nhà nước. Vì vậy, trong hoạt động của 2 cơ quan tồn tại mối quan hệ tương hỗ, bổ trợ cho nhau.
Trong thời gian vừa qua, các kết quả hoạt động của Kiểm toán nhà nước đã đóng góp một phần không nhỏ vào kết quả hoạt động chung của HĐND, đặc biệt trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả tiền, tài sản nhà nước. Vì vậy, trong hoạt động của 2 cơ quan tồn tại mối quan hệ tương hỗ, bổ trợ cho nhau.
Hoạt động kiểm toán của Kiểm toán nhà nước (KTNN) là công cụ hữu hiệu giúp HĐND thực hiện nhiệm vụ của mình. Điều 9 - Luật KTNN quy định "Báo cáo kiểm toán là một trong những căn cứ để HĐND sử dụng trong quá trình xem xét, quyết định dự toán, phân bổ và giám sát ngân sách địa phương; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương". Kiểm toán là hoạt động kiểm tra, đánh giá và xác định mức độ trung thực của các thông tin tài chính - ngân sách. Kết quả kiểm toán về chất lượng và mức độ tin cậy của các thông tin tài chính - ngân sách như là sự phản biện khách quan, có bằng chứng pháp lý, là chỗ dựa vững chắc và mang tính gợi ý để HĐND hình thành ý kiến về phân bổ dự toán, phê chuẩn quyết toán NSNN địa phương, nhất là trong điều kiện số lượng đại biểu HĐND có chuyên môn về lĩnh vực tài chính - ngân sách còn ít như hiện nay.
Việc giám sát hoạt động tài chính - ngân sách là một nhiệm vụ quan trọng, quyết định sự thành công của các chính sách kinh tế - xã hội của địa phương. Ngoài các hình thức giám sát thông thường như: nghe báo cáo về dự toán NSNN, phương án phân bổ NSNN, quyết toán NSNN và chất vấn tại các kỳ họp; tổ chức các đoàn giám sát chung và giám sát chuyên đề theo chương trình, kế hoạch giám sát đã được phê duyệt; cử thành viên của đoàn giám sát đến cơ quan, tổ chức hữu quan để xem xét và xác minh các vấn đề về tài chính - ngân sách; tổ chức nghiên cứu, lập báo cáo giám sát và xem xét, xử lý các kiến nghị, tố cáo của công dân đối với công tác quản lý tài chính - ngân sách thì từ khi Luật Kiểm toán nhà nước có hiệu lực, HĐND có một công cụ giám sát mới là của KTNN. Hoạt động kiểm toán góp phần vào việc làm lành mạnh hóa hoạt động thu, chi và sử dụng NSNN ; tác động đến các đơn vị sử dụng NSNN, buộc các đơn vị này phải sử dụng ngân sách theo đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước, khuyến khích sử dụng nguồn lực nhà nước đạt kết quả cao, chống lãng phí, tham nhũng, tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách.
Bên cạnh đó, việc phối hợp và trao đổi, khai thác thông tin giữa KTNN và HĐND trong xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm đối với lĩnh vực ngân sách địa phương của KTNN còn một số tồn tại cần có giải phác khắc phục như: Mối quan hệ phối hợp giữa KTNN và HĐND mới chỉ dừng lại ở cấp giữa KTNN khu vực, Đoàn kiểm toán với HĐND các địa phương và thường chỉ xuất hiện trong quá trình xây dựng kế hoạch của cuộc kiểm toán. KTNN và HĐND tỉnh chưa tạo ra được mối quan hệ phối hợp, trao đổi thông tin thường xuyên; việc phối hợp và trao đổi thông tin thiếu chủ động từ cả hai phía. Các Đoàn kiểm toán Nhà nước trong khảo sát, thu thập thông tin để xây dựng kế hoạch kiểm toán chủ yếu chỉ thu thập thông tin tại UBND và các cơ quan quản lý địa phương như Sở Kế hoạch đầu tư, Kho bạc Nhà nước, Sở Tài chính... Hầu như cơ quan KTNN ít có sự trao đổi, làm việc trực tiếp với Thường trực HĐND hoặc các ban chuyên môn của HĐND. Thực tế cho thấy, nhiều thông tin tài chính - ngân sách chưa được cung cấp kịp thời, đầy đủ như các nghị quyết về dự toán thu, chi ngân sách, định mức mức phân bổ dự toán chi ngân sách, chế độ về thu phí, lệ phí, các khoản đóng góp.
Từ thực trạng và nguyên nhân làm hạn chế sự phối hợp và trao đổi thông tin giữa KTNN và HĐND, để phát huy hơn nữa vai trò của KTNN đối với hoạt động của HĐND, việc hoàn thiện, ban hành quy chế phối hợp giữa Kiểm toán nhà nước với Thường trực HĐND và Ủy ban nhân dân là rất cần thiết, quy chế được xây dựng cần dựa theo nguyên tắc phối hợp trên tinh thần chủ động và đảm bảo phát huy vai trò, trách nhiệm của mỗi cơ quan, đảm bảo bí mật nhà nước. Mối quan hệ của các cơ quan đảm bảo độc lập và chỉ tuân thủ theo pháp luật./.
Lượt xem: 174
Bình luận bài viết
Chưa có bình luận nào.