Trong những năm vừa qua, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của luật, lãnh đạo Thường trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ Thành phố Hà Nội đã tích cực đổi mới phương thức hoạt động, chỉ đạo điều hành quyết liệt, sâu sát, khoa học, thiết thực và hiệu quả. Trong quan hệ phối hợp công tác, lãnh đạo 3 cơ quan đã phân công rõ trách nhiệm đơn vị, người đứng đầu đã phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong hoạt động, tăng cường chỉ đạo, điều hành, cộng đồng trách nhiệm, thực hiện có hiệu quả chương trình phối hợp công tác giữa 3 cơ quan, góp phần quan trọng đưa nghị quyết, các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của HĐND thành phố vào cuộc sống; hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của Thành phố trên các lĩnh vực.

Trong những năm vừa qua, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của luật, Thường trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ Thành phố Hà Nội đã tích cực đổi mới phương thức hoạt động, chỉ đạo điều hành quyết liệt, sâu sát, khoa học, thiết thực và hiệu quả. Trong quan hệ phối hợp công tác, lãnh đạo 3 cơ quan đã phân công rõ trách nhiệm đơn vị, người đứng đầu đã phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong hoạt động, tăng cường chỉ đạo, điều hành, cộng đồng trách nhiệm, thực hiện có hiệu quả chương trình phối hợp công tác giữa 3 cơ quan, góp phần quan trọng đưa nghị quyết, các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của HĐND thành phố vào cuộc sống; hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của Thành phố trên các lĩnh vực. Hàng năm đều tổ chức ký kết chương trình phối hợp công tác giữa 4 cơ quan Đoàn ĐBQH, HĐND, UBND, UBMTTQ; ký kết quy chế phối hợp liên tịch 3 cơ quan HĐND, UBND, UBMTTQ. Quy chế quy định rõ những nội dung phối hợp về nhiều mặt công tác, trong đó có công tác dân nguyện, tập trung trong các lĩnh vực tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư.

Về công tác tiếp xúc cử tri và đôn đốc giải quyết kiến nghị của cử tri. TXCT là một trong những hình thức hoạt động rất quan trọng của đại biểu cơ quan dân cử. Thông qua hoạt động TXCT, cử tri trình bày tâm tư nguyện vọng chính đáng của mình, kiến nghị với Đảng, Nhà nước những vấn đề bức xúc diễn ra ở từng địa phương, đơn vị; qua TXCT, đại biểu báo cáo tình hình, kết quả hoạt động của HĐND, tình hình kinh tế - xã hội của địa phương cũng như các vấn đề mà cử tri quan tâm. Về bản chất, TXCT là tư duy và hành động dân chủ, phản ánh thể chế chính trị của dân, do dân và vì dân. Trong TXCT, cử tri chủ động trực tiếp nêu những kiến nghị, đề xuất của mình phản ánh tới đại biểu HĐND để HĐND tổng hợp kiến nghị của cử tri chuyển đến cấp có thẩm quyền giải quyết theo quy định. Đại biểu chủ động chuẩn bị những nội dung cần thông tin, trao đổi để báo cáo với cử tri, đồng thời qua đó tuyên truyền với cử tri những chủ trương đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước cũng như nghị quyết HĐND để vận động nhân dân ủng hộ, thực hiện...

Đối với thành phố Hà Nội, công tác phối hợp tổ chức để đại biểu HĐND Thành phố TXCT trước và sau kỳ họp HĐND Thành phố, TXCT chuyên đề, tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi công tác đã có nhiều đổi mới, đạt hiệu quả ngày cao. Thời gian, địa điểm tiếp xúc cử tri, nội dung trả lời của UBND Thành phố và các bộ, ngành Trung ương đối với kiến nghị của cử tri Thủ đô được thông báo công khai trên Trang thông tin điện tử của Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố, báo Hà Nội Mới và Cổng giao tiếp điện tử của Thành phố, có sự giám sát chặt chẽ của MTTQ Thành phố. Ngoài các thành phần bắt buộc theo luật định (đại biểu HĐND, đại diện UBMTTQ thành phố, chính quyền cơ sở), Thường trực HĐND Thành phố Hà Nội đã phối hợp với UBND Thành phố phân công các sở ngành, các cơ quan chức năng cùng tham dự tiếp xúc cử tri để có thể trả lời ngay tại hội nghị một số kiến nghị bức xúc của cử tri.

Tại các cuộc TXCT, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ đã phối hợp chặt chẽ chỉ đạo các cơ quan liên quan tổng hợp phân loại và kịp thời chuyển đầy đủ kiến nghị của cử tri địa phương trên nhiều lĩnh vực đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Các kiến nghị cử tri cấp Thành phố được Thường trực HĐND Thành phố tổng hợp, kịp thời chuyển đến UBND Thành phố để chỉ đạo xem xét, giải quyết, trả lời cử tri. Về cơ bản nhiều kiến nghị của cử tri địa phương đã được UBND Thành phố chỉ đạo, các sở, ngành Thành phố tham mưu cho UBND Thành phố xem xét, giải quyết, trả lời cử tri hoặc trực tiếp giải quyết theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, được cử tri đồng tình. Việc giải quyết kiến nghị cử tri của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ngày càng được coi trọng, các cơ quan đã thể hiện ngày càng rõ hơn trách nhiệm của mình trước cử tri (khi nhận được kiến nghị của cử tri đã khẩn trương xem xét, nghiên cứu trả lời cử tri và giải quyết những kiến nghị chính đáng với thái độ nghiêm túc, có trách nhiệm). Chất lượng giải quyết kiến nghị của cử tri ngày càng được nâng cao, nhiều kiến nghị của cử tri đã được giải quyết kịp thời, góp phần tháo gỡ những khó khăn vướng mắc phát sinh trong đời sống xã hội. Phần lớn những kiến nghị cụ thể đều đã được các ngành xem xét, giải quyết, trả lời cử tri, trong đó đã đưa ra giải pháp và chỉ rõ trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền. Đối với những kiến nghị mà việc giải quyết liên quan đến chính sách, pháp luật, trong văn bản trả lời các ngành cũng đã nêu rõ những khó khăn vướng mắc của mình để cử tri hiểu và các địa phương cũng thấy rõ trách nhiệm phối hợp trong việc giải quyết.

Kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri đã góp phần từng bước nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế của Thành phố.

Về công tác tiếp dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư. Trong những năm qua, HĐND thành phố Hà Nội đã triển khai công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố theo đúng quy định của pháp luật. Thường trực HĐND Thành phố thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và có các giải pháp, biện pháp cụ thể để đổi mới hình thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND Thành phố, cụ thể: Theo Đề án số 04/ĐA-TU ngày 19/10/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội”, Thường trực HĐND Thành phố Hà Nội đã xây dựng Đề án 531/ĐA – HĐND ngày 26/12/2012 về “Đổi mới công tác tiếp công dân của đại biểu HĐND thành phố Hà Nội khóa XIV, nhiệm kỳ 2011-2016”, tổ chức để đại biểu HĐND Thành phố tiếp công dân định kỳ 1 lần/tháng vào tuần cuối tháng theo Tổ đại biểu tại Trụ sở tiếp công dân của 30 quận, huyện, thị xã nơi đại biểu ứng cử. Các buổi tiếp công dân định kỳ hàng tuần của đại biểu HĐND Thành phố được Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố và tổ tiếp công dân các quận, huyện, thị xã cùng tham mưu, tổ chức phục vụ chu đáo. Thời gian, địa điểm, lịch tiếp công dân của từng đại biểu tại các đơn vị bầu cử được đăng tải công khai trên Đài PTTH Hà Nội, Báo Hà Nội mới, Cổng thông tin điện tử Thành phố, Trang thông tin điện tử của Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố, được niêm yết công khai tại trụ sở tiếp công dân các quận, huyện, thị xã để cử tri, nhân dân biết, phản ánh kiến nghị và cùng giám sát hoạt động của đại biểu HĐND Thành phố.

Đối với Thường trực HĐND Thành phố, ngoài việc thực hiện trách nhiệm chung của đại biểu HĐND tiếp dân theo Tổ đại biểu, từ tháng 12/2013, định kỳ hàng tháng tại trụ sở tiếp công dân của Thành phố, các đồng chí Thường trực HĐND Thành phố tổ chức tiếp công dân theo vụ việc cụ thể, có sự tham dự của lãnh đạo các ngành chức năng nhằm đôn đốc, giải quyết dứt điểm, triệt để đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân đối với những vụ tồn đọng. Bên cạnh công tác tiếp dân, Thường trực HĐND thành phố Hà Nội đã chỉ đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu, xử lý đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân.

Để triển khai hiệu quả những nội dung trên, một trong những yếu tố phải kể đến là việc tăng cường công tác phối hợp giữa lãnh đạo 3 cơ quan HĐND, UBND, UBMTTQ. Thường trực HĐND phối hợp chặt chẽ với UBND, UBMTTQ trong công tác tiếp dân theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bên được pháp luật quy định. Lãnh đạo 3 cơ quan được mời tham dự các buổi tiếp công dân định kỳ của Thường trực HĐND và UBND Thành phố. Nếu có những vấn đề phức tạp nảy sinh trong quá trình tiếp dân, Thường trực HĐND Thành phố hội ý hoặc xin ý kiến bằng văn bản với lãnh đạo UBND, UBMTTQ Thành phố để thống nhất cách giải quyết.

Khi nhận được đơn, thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân, Thường trực HĐND Thành phố xem xét, xử lý và có phiếu chuyển đơn hoặc văn bản yêu cầu UBND Thành phố báo cáo, giải quyết những nội dung thuộc thẩm quyền.

Văn phòng HĐND, UBND Thành phố cử cán bộ tham gia tiếp dân hàng ngày tại Trụ sở tiếp dân của Thành phố và tại các buổi tiếp dân cua Thường trực HĐND Thành phố và lãnh đạo UBND Thành phố để cung cấp các thông tin cần thiết liên quan đến nội dung tiếp dân khi được yêu cầu.

Nhìn chung, công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri và đôn đốc giải quyết kiến nghị của cử tri là hoạt động quan trọng của HĐND và đại biểu HĐND các cấp. Thông qua các hoạt động này, HĐND khẳng định vai trò là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân; đồng thời đại biểu HĐND có điều kiện nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, thu thập và phản ánh kiến nghị của cử tri, thực hiện trách nhiệm người đại diện của nhân dân. Nhiều vụ việc tồn đọng, bức xúc, kéo dài trong nhân dân đã được giải quyết. Tình trạng khiếu kiện đông người, khiếu kiện tại trụ sở các cơ quan chính quyền đã được phối hợp giải quyết kịp thời. Chất lượng xử lý các kiến nghị của cử tri, đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được nâng lên, góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các địa phương.

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai, công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ thành phố Hà Nội trong công tác dân nguyện còn tồn tại một số hạn chế: Một số cuộc giám sát, tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND Thành phố chưa có đầy đủ đại diện theo đúng thành phần tham gia; Công tác phối hợp hướng dẫn, chỉ đạo các quận, huyện, thị xã triển khai quy chế tổ chức phản biện xã hội còn hạn chế; Công tác định kỳ giao ban, trao đổi thông tin trong việc nắm bắt diễn biến tư tưởng, dư luận xã hội, trong hoạt động tiếp xúc cử tri cần có sự phối hợp chặt chẽ và hiệu quả hơn; Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và ý kiến, kiến nghị của cử tri còn chậm, chất lượng còn hạn chế…

Để tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri và đôn đốc giải quyết kiến nghị của cử tri cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự chủ động của Thường trực HĐND các cấp, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, trong đó MTTQ các cấp và các đoàn thể nhân dân giữ vai trò quan trọng.

Mỗi cơ quan (Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ) tổ chức tốt các hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình được quy định theo luật. Tăng cường công tác phối hợp trong quan hệ công tác, trao đổi thông tin, trước hết là thông tin trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Thành phố giữa lãnh đạo chủ chốt, các bộ phận chuyên môn và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của 3 cơ quan.

Đối với công tác TXCT, Thường trực HĐND phối hợp tốt với Ban Thường trực UBMTTQ xây dựng kế hoạch TXCT cho đại biểu thật sự khoa học, bám sát yêu cầu đối mới, nâng cao hiệu quả; nâng cao ý thức và trách nhiệm của các cơ quan có nhiệm vụ tổ chức và phối hợp tổ chức; lãnh đạo UBND Thành phố đôn đốc các cơ quan chức năng kịp thời trả lời, giải đáp các thắc mắc, kiến nghị của cử tri trước và sau kỳ họp. Trong điều hành buổi TXCT thì MTTQ cần hướng sự tham gia của cử tri vào những kiến nghị, tham góp vào công việc chung của Thành phố, của địa phương, không biến cuộc TXCT thành cuộc kiến nghị giải quyết đơn thư.

Đối với công tác tiếp dân: nắm tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân giữa các cấp chính quyền (Thành phố, quận, huyện, xã) và nhất là giữa các kênh (tổ chức tiếp dân, giải quyết đơn thư của Thành ủy - HĐND - UBND - UB MTTQ - Đoàn đại biểu Quốc hội), tránh sự bất cập, chồng chéo, trùng lắp nhau.

Bên cạnh đó, các cơ quan cần tăng cường sự phối hợp, cộng đồng trách nhiệm trong công tác dân nguyện; trước hết là xây dựng phần mềm dùng chung trong công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, xác định trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc tham gia vào phần mềm dùng chung này. Giao Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND, Văn phòng UBND, Ban Dân chủ -Pháp luật Ủy ban MTTQ tham mưu tổ chức thực hiện chương trình phối hợp, định kỳ hàng quýbáo cáo tình hình, kết quả thực hiện chương trình phối hợp công tác với lãnh đạo 3 cơ quan; đồng thời phát hiện, tham mưu xử lý những vấn đề mới phát sinh trong quá trình thực hiện…

PHẠM THANH HƯƠNG

Lượt xem: 1738