Phải nhận thức đúng về hoạt động phối hợp giữa Ban HĐND với UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND: HĐND và UBND là 2 cơ quan của mỗi cấp chính quyền địa phương. Hoạt động của HĐND và UBND tuy có sự khác nhau về chức năng, nhiệm vụ, song đều chung mục đích là vì sự phát triển của địa phương. Do vậy sự phối hợp trong hoạt động của Ban HĐND “cơ quan tham mưu của HĐND” với UBND - cơ quan chấp hành của HĐND và các cơ quan chuyên môn của UBND là yêu cầu tất yếu, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của các cơ quan.

Thực hiện Đề án số 04-ĐA/TU ngày 19/12/2013 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội và chỉ đạo của Thường trực HĐND Thành phố, ngày 18/9/2015, Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND Thành phố đã tổ chức hội nghị với Ban Kinh tế - Xã hội HĐND các quận, huyện, thị xã tại huyện Quốc Oai để trao đổi về chủ đề: Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa Ban HĐND với UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND”.

Các đại biểu tham dự hội nghị giao ban chuyên đề

Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của đồng chí Lê Văn Hoạt, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố, báo cáo tham luận của các Ban Kinh tế - Xã hội HĐND quận, huyện, thị xã, ý kiến phát biểu thảo luận tại hội nghị, hội nghị thống nhất nhận định thời gian qua, công tác phối hợp của Ban KTNS HĐND Thành phố, Ban Kinh tế - Xã hội HĐND quận, huyện, thị xã với các cơ quan chuyên môn UBND được thực hiện khá tốt, nhiều đơn vị tích cực phối hợp hoạt động hơn trước; công tác phối hợp khá bài bản (có ký Quy chế phối hợp), hoạt động ngày càng hiệu quả, kịp thời cung cấp thông tin phục vụ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan. Thường trực HĐND tạo điều kiện thuận lợi để các Ban HĐND phối hợp với cơ quan chuyên môn thuộc UBND trong tham mưu cho HĐND quyết nghị những vấn đề quan trọng của địa phương, góp phần nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp.

Bên cạnh đó hội nghị cũng thẳng thắn nhìn nhận việc phối hợp hoạt động còn một số tồn tại, hạn chế và xác định nguyên nhân của hạn chế. Đó là tính chủ động của Ban HĐND, của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND có lúc, có nơi chưa tốt, chưa phối hợp ngay từ đầu hoặc chỉ chủ động từ một phía; cơ quan chuyên môn UBND còn chưa tích cực phối hợp với các Ban HĐND trong xây dựng nội dung, chương trình kỳ họp; chuẩn bị tài liệu phục vụ kỳ họp, còn xảy ra tình trạng gửi tài liệu chưa đảm bảo thời gian theo quy định, có nội dung chưa đảm bảo chất lượng, hồ sơ chưa đầy đủ phục vụ các Ban HĐND thẩm tra.

Sự phối hợp trong hoạt động khảo sát, giám sát đôi lúc còn thiếu chặt chẽ, chưa kịp thời, việc gửi báo cáo phục vụ đoàn giám sát, khảo sát còn tình trạng chưa đảm bảo chất lượng, chưa đáp ứng về thời gian theo yêu cầu của đoàn giám sát, nhất là chậm hoàn thiện báo cáo theo kết luận của đoàn giám sát, khảo sát. Một số cơ quan chuyên môn không cử đại diện dự hoặc cử đại diện dự các buổi khảo sát, giám sát không đúng chuyên môn phụ trách dẫn đến khó khăn trong quá trình thảo luận, cung cấp thông tin cho đoàn giám sát. Việc phối hợp theo dõi, đôn đốc thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị sau giám sát, khảo sát còn yếu, không kịp thời.

Việc phối hợp cung cấp trao đổi thông tin, tài liệu phục vụ hoạt động của các cơ quan còn chưa bài bản, trách nhiệm chưa cao, dẫn đến khó khăn trong quá trình phục vụ, tham mưu của mỗi cơ quan. Một số đơn vị chưa tranh thủ xin ý kiến góp ý vào các văn bản quan trọng, nội dung phức tạp do mỗi cơ quan chủ trì dự thảo; hoặc có góp ý song chưa chất lượng (không thể hiện chính kiến, không rõ quan điểm, không đứng vững trên lập trường, quan điểm theo chức năng, nhiệm vụ của mình…), hoặc tinh thần tiếp thu ý kiến góp ý không cầu thị, không tiếp thu hoặc chỉ tiếp thu một phần song cũng không trao đổi lại lý do…

Một số đơn vị chưa ký kết quy chế phối hợp, thực hiện chưa tốt quy chế phối hợp đã ký kết. Chưa xác định được rõ phạm vi phối hợp, quyền và trách nhiệm của từng cơ quan trong công tác phối hợp, dẫn đến công tác phối hợp còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

Hội nghị cũng thống nhất đề ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp hoạt động giữa Ban KTNS HĐND Thành phố, Ban KTXH HĐND quận, huyện, thị xã với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp. Trọng tâm là phải nhận thức đúng về hoạt động phối hợp giữa Ban HĐND với UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND: HĐND và UBND là 2 cơ quan của mỗi cấp chính quyền địa phương. Hoạt động của HĐND và UBND tuy có sự khác nhau về chức năng, nhiệm vụ, song đều chung mục đích là vì sự phát triển của địa phương. Do vậy sự phối hợp trong hoạt động của Ban HĐND “cơ quan tham mưu của HĐND” với UBND - cơ quan chấp hành của HĐND và các cơ quan chuyên môn của UBND là yêu cầu tất yếu, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của các cơ quan.

Phải phối hợp một cách toàn diện trên các mặt công tác: Phối hợp trong tham mưu, xây dựng nội dung, chương trình kỳ họp; phối hợp trong chuẩn bị tài liệu kỳ họp; phối hợp trong hoạt động thẩm tra, khảo sát, giám sát; phối hợp trong xử lý các nội dung phát sinh giữa hai kỳ họp; phối hợp cung cấp thông tin tài liệu phục vụ hoạt động của mỗi cơ quan...

Cùng với quy chế phối hợp giữa Thường trực HĐND với UBND, để công tác phối hợp đi vào nề nếp, các Ban HĐND và các cơ quan chuyên môn của UBND cần ký kết quy chế phối hợp và tổ chức thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa Ban HĐND với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND. Hàng năm có đánh giá, sơ kết việc thực hiện quy chế phối hợp, chỉ rõ những hạn chế, bất cập và đề ra các biện pháp thực hiện tốt hơn quy chế phối hợp.

Hội nghị kiến nghị Thường trực HĐND Thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho các ban HĐND tập huấn, trao đổi kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động giữa các ban HĐND Thành phố với các Ban HĐND quận, huyện, thị xã; cùng với tập huấn kỹ năng chung cho hoạt động của đại biểu HĐND, đề nghị cần có các chuyên đề tập huấn riêng, chuyên sâu theo chuyên môn từng ban cho các thành viên các ban HĐND các quận, huyện, thị xã và thường trực HĐND các xã, phường, thị trấn.

Đối với Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã cần nghiên cứu, chỉ đạo ký kết quy chế phối hợp giữa Ban với các cơ quan chuyên môn liên quan của UBND; quan tâm các tập huấn chuyên đề cho đại biểu các Ban HĐND; có cơ chế để Ban Kinh tế - Xã hội HĐND quận, huyện, thị xã báo cáo những nội dung còn có ý kiến khác nhau trong thẩm tra của Ban với báo cáo trình của UBND để Thường trực HĐND làm việc với UBND xử lý, chỉ đạo tiếp thu.

Toàn văn thông báo kết quả hội nghị xem tại đây

Minh Tuân

Lượt xem: 654