Tiếp tục Chương trình làm việc Kỳ họp thứ 5, sáng 19/6/2023, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Quốc hội tiến hành thảo luận phiên toàn thể tại hội trường về dự án Luật Nhà ở (sửa đổi). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp.

Tiếp tục Chương trình làm việc Kỳ họp thứ 5, sáng 19/6/2023, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Quốc hội tiến hành thảo luận phiên toàn thể tại hội trường về dự án Luật Nhà ở (sửa đổi). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp.

Theo đó, dự án Luật Nhà ở (sửa đổi) là một trong số 10 dự án Luật được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 5. 

Toàn cảnh phiên thảo luận tại hội trường

Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, trong phiên họp đã có 28 ý kiến đại biểu phát biểu, 4 đại biểu tranh luận, còn 33 đại biểu đăng ký nhưng chưa phát biểu, đề nghị gửi ý kiến bằng văn bản tới Ban thư ký để tổng hợp đầy đủ. Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã báo cáo giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề các đại biểu quan tâm. 

Đa số ý kiến của các đại biểu Quốc hội thể hiện đồng thuận cao với nhiều nội dung trong dự thảo luật, đồng thời góp ý về nhiều vấn đề cụ thể, thẳng thắn, tâm huyết về nhiều nội dung trong dự án luật, phân tích đánh giá sâu sắc nhiều tồn tại vướng mắc và đưa ra nhiều kiến nghị để hoàn thiện dự thảo luật.

Sau phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan hữu quan tổng hợp đầy đủ ý kiến, nghiên cứu tiếp thu, giải trình, tiếp tục tổ chức các hội nghị, hội thảo lấy ý kiến, tổ chức hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách để tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật.

Đại biểu Quốc hội Đỗ Đức Hồng Hà phát biểu tại phiên họp

Tại phiên họp, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội có 3 đại biểu phát biểu ý kiến. Trong đó, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà cho rằng, đây là dự án luật khó, phức tạp, ảnh hưởng đến quyền lợi của đông đảo người dân, nhận được nhiều sự quan tâm của cử tri cả nước. Cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu cho biết, khoản 3, Điều 146 quy định: Các quyết định của Ban quản trị nhà chung cư nếu vượt quá quyền hạn quy định tại Điều này và Quy chế hoạt động của Ban quản trị thì không có giá trị pháp lý; trường hợp vi phạm thì tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường cho bên bị thiệt hại.

Đại biểu cho rằng, quy định này chưa thống nhất với quy định của Bộ luật Hình sự, còn bỏ sót hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ. Hơn nữa, theo Bộ luật Hình sự, chỉ pháp nhân thương mại mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Ban quản trị nhà chung cư không phải là pháp nhân thương mại, nên không thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Đại biểu đề nghị sửa khoản 3 Điều 146 theo hướng bổ sung cụm từ “thành viên” vào trước cụm từ “Ban quản trị nhà chung cư”; bổ sung cụm từ “lợi dụng chức vụ, quyền hạn” vào trước cụm từ “vượt quá quyền hạn.

Đoạn 2 khoản 3 Điều 152 dự thảo luật quy định: Trong quá trình thực hiện cưỡng chế bàn giao kinh phí bảo trì, nếu phát hiện chủ đầu tư có hành vi vi phạm pháp luật hình sự thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh yêu cầu cơ quan có thẩm quyền điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

Đại biểu cho rằng, quy định này chưa phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, không thống nhất với đoạn 2 khoản 1 Điều 5 và khoản 3 Điều 144 Bộ luật tố tụng hình sự. Đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung đoạn 2 khoản 3 Điều 152 thành: Trong quá trình thực hiện cưỡng chế bàn giao kinh phí bảo trì, nếu phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiến nghị bằng văn bản và gửi kèm theo chứng cứ, tài liệu liên quan cho cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc này.

Các đại biểu Quốc hội đoàn Hà Nội tham dự phiên họp sáng 19/6 tại hội trường

Đại biểu Hoàng Văn Cường đánh giá cao dự thảo Luật đã hướng tới khắc phục những tồn tại, hạn chế hiện nay về phát triển nhà ở, đầu tư, nhà ở xã hội, về quản lý nhà ở, đặc biệt là vấn đề cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ. Đồng thời bày tỏ đồng tình với nhiều điểm trong Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật về nhiều điểm cần phải hoàn thiện, sửa đổi.

Quan tâm tới quy định về kế hoạch phát triển nhà ở, đại biểu cho rằng phải nâng kế hoạch lên 5 năm chứ không phải hàng năm. Bởi, một dự án đầu tư nhà ở có chu kỳ từ 3 đến 5 năm, nếu quy định hàng năm sẽ không có sự thay đổi phù hợp. Hơn nữa, kế hoạch phát triển 5 năm cũng phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, khi kinh tế xã hội phát triển đến đâu thì đưa kế hoạch phát triển nhà ở phù hợp đến đấy...

Đại biểu cũng bày tỏ đồng tình với việc quy định kế hoạch phát triển ở thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân địa phương. Tuy nhiên, nhiều nhà ở mang tính liên vùng, có sự di chuyển về người sử dụng. Do đó, đôi khi một địa phương quyết định độc lập có thể không đầy đủ thông tin, nên cần phải có thông tin ở tầm rộng hơn, có liên ngành, liên quan đến nhiều vùng, nhiều địa phương khác. Từ phân tích trên, đại biểu cho rằng, trước khi được địa phương ra quyết định thì nên tham khảo ý kiến của một cơ quan có tầm bao quát lớn hơn. Đại biểu cho rằng, nên tham khảo ý kiến của Bộ Xây dựng là cần thiết. Đại biểu nhấn mạnh, đây chỉ là tham khảo chứ không phải một điều kiện bắt buộc.

Đại biểu Phạm Đức Ấn cho rằng, dự thảo Luật cần thể hiện rõ hơn về công tác quy hoạch, xây dựng các dự án nhà ở tại đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD). Đây là nội dung được thể hiện trong dự thảo Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách để phát triển thành phố Hồ Chí Minh, cũng như lợi ích công cộng. Theo đó, trong dự thảo Luật này và cũng như Luật Đất đai phải xác định rõ về trách nhiệm của các tỉnh, thành phố trong việc quy hoạch và xây dựng các khu đô thị; xác định rõ các phân khu chức năng và đặc biệt là yêu cầu rõ về sức chứa dân cư ở trong từng khu dự án; phải thể hiện được các khu đô thị gồm cơ sở hạ tầng, cơ sở xã hội thiết yếu. 

Liên quan đến vấn đề này, đại biểu Phạm Đức Ấn đề nghị cần có những quy định tiền thu được sau đấu thầu sau khi trừ các chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng và các chi phí liên quan thì có thể dùng một tỷ lệ nhất định để hỗ trợ trở lại cho người bị thu hồi đất và phần còn lại thì nộp vào ngân sách. Theo đại biểu, nếu làm được này sẽ bảo đảm hài hòa lợi ích của người bị thu hồi đất, lợi ích của Nhà nước và lợi ích của doanh nghiệp kinh doanh bất động sản

Mặt khác, thực hiện TOD sẽ giảm thiểu sự manh mún trong phát triển nhà ở tại đô thị, đặc biệt là tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; giảm thiểu được tình trạng mà doanh nghiệp bất động sản phải đi đường vòng, vay tiền ngân hàng để mua nhà để thực hiện chuyển nhượng quyền từng thửa đất một rồi sau đó mới gom lại. 

Từ những phân tích trên, đại biểu Phạm Đức Ấn cho rằng vai trò, trách nhiệm trong vấn đề giao các tỉnh, thành phố để triển khai để giải tỏa các mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư là rất cần thiết để bảo đảm các dự án được thực hiện được nhanh chóng, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, thuận tiện trong giao thông.

Bên cạnh đó, đại biểu Phạm Đức Ấn cũng cho biết, thực hiện điều này khó khăn về kinh phí, do đó phải giao quyền phát hành trái phiếu để phục vụ phát triển nhà ở và đặc biệt là thành lập Quỹ phát triển nhà ở để trong giai đoạn đầu thì nợ ngân sách địa phương có thể tăng lên do đền bù giải phóng mặt bằng. Nhưng sau này khi có các dự án gối đầu thì rõ ràng những nội dung này sẽ nó sẽ phát huy tác dụng./.

Lượt xem: 210