Thường trực HĐND thành phố Hà Nội nhận thấy, dự thảo Luật đấu giá tài sản gồm 7 chương, 77 điều, đã được Ban soạn thảo xây dựng nghiêm túc, đảm bảo tính kế thừa những nội dung hợp lý của các quy định pháp luật hiện hành, đồng thời có bổ sung một số nội dung đảm bảo tính thống nhất với quy định của Hiến pháp năm 2013 và một số luật có liên quan. Thường trực HĐND thành phố Hà Nội thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Luật đấu giá tài sản và cơ bản thống nhất kết cấu, nội dung dự thảo Luật.

Thường trực HĐND thành phố Hà Nội vừa có văn bản gửi Bộ Tư pháp về việc tham gia ý kiến dự thảo Luật Đấu giá tài sản. Theo đó, Thường trực HĐND thành phố Hà Nội nhận thấy, dự thảo Luật đấu giá tài sản gồm 7 chương, 77 điều, đã được Ban soạn thảo xây dựng nghiêm túc, đảm bảo tính kế thừa những nội dung hợp lý của các quy định pháp luật hiện hành, đồng thời có bổ sung một số nội dung đảm bảo tính thống nhất với quy định của Hiến pháp năm 2013 và một số luật có liên quan. Thường trực HĐND thành phố Hà Nội thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Luật đấu giá tài sản và cơ bản thống nhất kết cấu, nội dung dự thảo Luật.

Một phiên đấu giá quyển sử dụng đất tại quận Hà Đông

Về điều kiện phải có thời gian công tác khi tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá (điều 8), việc quy định người có trình độ cử nhân luật, kinh tế, kế toán, tài chính, ngân hàng phải có thời gian công tác trong lĩnh vực được đào tạo từ 05 năm trở lên khi tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá là chưa hợp lý. Vì qua thực trạng báo cáo của Bộ Tư pháp, một trong những nguyên nhân làm chất lượng đội ngũ đấu giá viên vẫn còn hạn chế là do gần 1/2 số đấu giá viên hiện nay chưa qua đào tạo nghề, nếu quy định như dự thảo thì sẽ khó khắc phục hạn chế này. Bên cạnh đó, những người hoàn thành khóa đào tạo nghề đấu giá còn phải trải qua quá trình tập sự hành nghề đấu giá và qua kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề đấu giá để trở thành đấu giá viên. Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc nên chọn phương án không quy định điều kiện thời gian công tác từ 5 năm trở lên mới được tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá.

Về doanh nghiệp đấu giá tài sản (điều 19), theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Doanh nghiệp thì các doanh nghiệp được hoạt động bất cứ lĩnh vực nào mà pháp luật không cấm. Vì vậy, tất cả các doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp đều có thể lựa chọn ngành nghề đấu giá tài sản khi thỏa mãn điều kiện pháp luật quy định, không phụ thuộc vào tính chất loại hình doanh nghiệp. Ngoài ra, việc dự thảo Luật quy định doanh nghiệp đấu giá tài sản không đồng thời kinh doanh các ngành nghề khác là chưa thật thuyết phục, vì chưa có cơ sở để khẳng định doanh nghiệp hoạt động chuyên một nghề đấu giá tài sản sẽ tốt hơn hoạt động đa ngành nghề? Nếu cần thiết phải loại bỏ tính hình thức đối với doanh nghiệp có đăng ký hoạt động đấu giá tài sản song trên thực tế không thực hiện hoạt động này (là một trong các hạn chế hiện nay của doanh nghiệp đấu giá tài sản - theo báo cáo của Bộ Tư pháp), cơ quan soạn thảo có thể cân nhắc quy định doanh nghiệp sẽ bị hủy đăng ký hoạt động nếu sau bao nhiêu lâu thời gian kể từ khi đăng ký nhưng không phát sinh hoạt động đấu giá.

Về thù lao dịch vụ đấu giá (điều 61), phương án thứ hai quy định thù lao đấu giá được xác định theo cơ chế giá dịch vụ do người có tài sản đấu giá và tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận theo cơ chế thị trường, áp dụng chung cho tất cả các loại tài sản bao gồm cả tài sản nhà nước, tài sản thi hành án, tài sản giao dịch bảo đảm. Phương án này phù hợp với bản chất của dịch vụ bán đấu giá tài sản là hoạt động dịch vụ vận hành theo cơ chế thị trường. Việc quy định như phương án thứ nhất (đối với việc đấu giá tài sản nhà nước, tài sản thi hành án, tài sản giao dịch bảo đảm thì thù lao dịch vụ đấu giá được xác định theo cơ chế giá dịch vụ theo khung do Bộ Tài chính quy định) là chưa thật phù hợp với điều 19 Luật Giá; đồng thời việc lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ đấu giá tài sản đối với những tài sản có giá trị lớn theo Luật đấu thầu cũng sẽ hình thành thù lao dịch vụ trên thị trường mà không phụ thuộc vào khung giá của Nhà nước.

Về hủy kết quả đấu giá tài sản (điều 67), cơ quan soạn thảo cân nhắc, nên lựa chọn phương án thứ hai - bổ sung trường hợp hủy kết quả đấu giá theo quyết định của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính với lý do: Phù hợp với quy định “biện pháp khắc phục hậu quả” tại các văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo tính kịp thời, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người có tài sản, người trúng đấu giá.

Bên cạnh đó, Thường trực HĐND thành phố Hà Nội góp ý điều 27 dự thảo Luật về chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản, đề nghị bổ sung trường hợp chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản khi doanh nghiệp: bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; bị tuyên bố phá sản theo quy định của pháp luật và bổ sung quy định trường hợp tạm ngừng hoạt động doanh nghiệp.

Tại điều 32 dự thảo Luật (địa điểm đấu giá): để đảm bảo phù hợp thực tiễn, thuận lợi trong thực hiện và đảm bảo chặt chẽ, đề nghị cân nhắc chỉnh sửa như sau “Cuộc đấu giá tài sản được tổ chức tại trụ sở của tổ chức đấu giá tài sản, hoặc tại nơi có tài sản đấu giá, hoặc tại địa điểm theo thỏa thuận của các bên tham gia đấu giá. Việc thỏa thuận phải được ghi nhận bằng văn bản và lưu trong hồ sơ đấu giá”.

Tại khoản 1 điều 34 dự thảo Luật về tiền đặt trước và xử lý tiền đặt trước, cân nhắc nâng giá trị khoản tiền đặt trước được người tham gia đấu giá nộp trực tiếp cho tổ chức đấu giá từ 5 triệu đồng trở xuống như dự thảo quy định lên mức cao hơn (có thể từ 10 triệu đồng trở xuống) để phù hợp với thực tiễn người tham gia đấu giá tại vùng xa trung tâm, gặp khó khăn khi tiếp cận tổ chức tín dụng, bảo lãnh ngân hàng, đồng thời cũng tạo điều kiện thuận lợi cho người không trúng đấu giá có thể nhận lại tiền đặt trước ngay sau khi kết thúc phiên đấu giá, giảm bớt thời gian, tiết kiệm chi phí đi lại.

Tại điều 35 dự thảo Luật về hình thức đấu giá tài sản, theo xu thế hội nhập quốc tế, đề nghị cân nhắc bổ sung Luật quy định cụ thể hình thức đấu giá tài sản bằng điện thoại, bằng hệ thống mạng điện tử internet (online) mà không phải chờ quy định của pháp luật, vì đây là hai hình thức đấu giá phổ biến hiện nay trong khu vực và quốc tế...

Toàn văn văn bản góp ý của Thường trực HĐND TP Hà Nội

QUỐC THỊNH

Lượt xem: 107