Các tham luận và ý kiến phát biểu đã tập trung vào một số nội dung, như: Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND tỉnh; tổ chức, bộ máy HĐND, cơ cấu, thành phần và chất lượng đại biểu HĐND; điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện bảo đảm cho Thường trực HĐND, các ban HĐND, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND hoạt động; công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH và MTTQ tỉnh trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp tỉnh và đội ngũ công chức Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND cấp tỉnh; tình hình tổ chức và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND...

Vừa qua, tại Vĩnh Phúc đã diễn ra Hội nghị Thường trực HĐND các tỉnh, TP Đồng bằng Sông Hồng và Duyên hải Bắc bộ lần thứ 11, nhiệm kỳ 2011-2015, với chủ đề “Điều kiện đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp tỉnh khỉ thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương”. Đây là hội nghị thường kỳ với sự tham dự của lãnh đạo Quốc hội; Thường trực, lãnh đạo các Ban HĐND và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND các tỉnh, TP trong khu vực.

Tại hội nghị, các ý kiến phát biểu đã tập trung thảo luận, trao đổi vào chủ đề “Điều kiện bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp tỉnh khi thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương”. Các tham luận và ý kiến phát biểu đã tập trung vào một số nội dung, như: Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND tỉnh; tổ chức, bộ máy HĐND, cơ cấu, thành phần và chất lượng đại biểu HĐND; điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện bảo đảm cho Thường trực HĐND, các ban HĐND, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND hoạt động; công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH và MTTQ tỉnh trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp tỉnh và đội ngũ công chức Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND cấp tỉnh; tình hình tổ chức và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND.

Trên cơ sở các báo cáo tham luận của Thường trực HĐND các tỉnh, TP trong khu vực và ý kiến phát biểu của các đại biểu tại hội nghị, tổng hợp cho thấy, trước hết là cần phải tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND cấp tỉnh. Đây là nhân tố có ý nghĩa quyết định đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND. Thực tiễn cho thấy, ở địa phương nào HĐND tranh thủ kịp thời sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng thì hoạt động của HĐND đó phát huy được vai trò của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Nhiệm kỳ vừa qua, HĐND các tỉnh, TP trong khu vực đã tham mưu cho cấp ủy Đảng đổi mới phương thức lãnh đạo đối với tổ chức và hoạt động của HĐND; tham mưu cho cấp ủy Đảng ban hành chỉ thị, nghị quyết về tăng cường công tác lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với hoạt động của HĐND; về công tác quy hoạch, giới thiệu bố trí cán bộ là đại biểu HĐND... Vì vậy, chất lượng hoạt động của HĐND cấp tỉnh trong khu vực được nâng lên rõ rệt. Tuy nhiên, có lúc, có nơi cấp ủy Đảng chưa quan tâm đầy đủ về vị trí, vai trò của HĐND dẫn đến sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chưa được thường xuyên, sâu sát đối với hoạt động của HĐND...

Về thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các đại biểu đều cho rằng, Luật đã quy định chi tiết hơn về các điều kiện đảm bảo hoạt động của HĐND nói chung và HĐND cấp tỉnh nói riêng, từ tổ chức, bộ máy HĐND, cơ quan tham mưu, giúp việc; đến trụ sở làm việc, trang bị phương tiện và kinh phí hoạt động; chế độ, chính sách bảo đảm cho hoạt động của HĐND. Trên cơ sở phân tích các điều kiện bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp tỉnh khi thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Thường trực HĐND các tỉnh, thành trong khu vực thống nhất kiến nghị Bộ Chính trị: Ban hành chỉ thị hoặc nghị quyết chuyên đề về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các cơ quan dân cử nói chung và HĐND các cấp nói riêng.

Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Ban hành văn bản hướng dẫn kịp thời việc thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 như: Quy chế hoạt động của HĐND; quy định chế độ, chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của đại biểu HĐND; hướng dẫn việc xác định dự kiến cơ cấu, thành phần và phân bổ số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.... Giao cho HĐND cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế và khả năng ngân sách của địa phương ban hành quy định mức hỗ trợ cho đại biểu HĐND, công chức tham mưu, giúp việc HĐND các cấp. Quy định điều kiện bảo đảm về chế độ, kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc phục vụ hoạt động của HĐND.

Đề nghị Chính phủ: Trên cơ sở nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn chi tiết về cơ cấu, thành phần đại biểu HĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021 bảo đảm hợp lý giữa cơ cấu và chất lượng đại biểu, giảm số đại biểu HĐND cấp tỉnh là Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước, tăng đại biểu chuyên trách, đại biểu thuộc khối Đảng, đoàn thể, lãnh đạo, công chức Văn phòng HĐND cấp tỉnh; ưu tiên lựa chọn người có trình độ và năng lực để bảo đảm nâng cao chất lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh. Quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế của Văn phòng HĐND cấp tỉnh, Văn phòng UBND cấp tỉnh, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện và việc tổ chức công tác tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND, UBND cấp xã. Đối với Văn phòng HĐND cấp tỉnh phải có các phòng để đảm bảo sự chuyên sâu trên từng lĩnh vực. Ngoài ra, trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua khen thưởng về thẩm quyền và hình thức khen thưởng đối với các đại biểu HĐND có thành tích trong công tác dân cử.

Thường trực HĐND các tỉnh, TP trong vùng cũng đề nghị Ban Công tác đại biểu, Bộ Nội vụ: Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ hoạt động cho đại biểu HĐND các cấp, công chức Văn phòng HĐND cấp tỉnh.

Đối với các địa phương, đề nghị Tỉnh uỷ, Thành uỷ trong khu vực: Ban hành nghị quyết chuyên đề về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp. Trong đó, chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND, nhất là quy hoạch cán bộ, cơ cấu cán bộ có đầy đủ các tiêu chuẩn về chính trị, chuyên môn, phẩm chất, đạo đức, tâm huyết, có trách nhiệm với nhân dân để cơ cấu vào HĐND, nhất là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách...

Đề nghị Thường trực HĐND các tỉnh, thành trong khu vực: Thực hiện, tốt công tác giới thiệu, hiệp thương, lựa chọn người ứng cử đại biểu HĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021, theo hướng: Cơ cấu đại biểu HĐND cấp tỉnh vừa đảm bảo tính đại diện, đồng thời đảm bảo chất lượng, tăng số lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh hoạt động chuyên trách cho các Ban của HĐND cấp tỉnh, theo đó có trưởng ban và ít nhất 1 phó ban chuyên trách; đồng thời nên xem xét, lựa chọn những công chức Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh có đủ phẩm chất, năng lực cơ cấu làm đại biểu HĐND cấp tỉnh để bổ sung đại biểu chuyên trách sau này và giảm đại biểu HĐND cấp tỉnh công tác tại các sở, ngành thuộc UBND cấp tỉnh. Xây dựng quy chế làm việc của Thường trực, các ban và Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; quy chế phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH và MTTQ tỉnh trong hoạt động của HĐND tỉnh... Sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy Văn phòng HĐND cấp tỉnh theo quy định của Chính phủ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND cấp tỉnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

Toàn văn thông báo kết luận hội nghị xem tại đây

QUỐC THỊNH

Lượt xem: 492