Đa số các ý kiến cho rằng việc ban hành Luật Kiến trúc tạo cơ sở pháp lý cho việc phát huy khả năng sáng tạo và quyền tự do sáng tác của kiến trúc sư nhằm tạo ra những công trình kiến trúc mang dấu ấn thời đại, đồng thời khẳng định vai trò quản lý Nhà nước đối với một lĩnh vực có những đặc trưng riêng. Việc ban hành Luật Kiến trúc sẽ tạo sự đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, chuẩn bị cho kỳ họp thứ Bảy, Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội đã tổ chức lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Kiến trúc, tổng hợp các ý kiến đóng góp cho thấy, đa số các ý kiến cho rằng việc ban hành Luật Kiến trúc tạo cơ sở pháp lý cho việc phát huy khả năng sáng tạo và quyền tự do sáng tác của kiến trúc sư nhằm tạo ra những công trình kiến trúc mang dấu ấn thời đại, đồng thời khẳng định vai trò quản lý Nhà nước đối với một lĩnh vực có những đặc trưng riêng. Việc ban hành Luật Kiến trúc sẽ tạo sự đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Đa số ý kiến nhất trí về cơ bản bố cục của dự thảo Luật, tuy nhiên có ý kiến cho rằng, một số nội dung quy định tại Điều 6 trùng lặp với nội dung quy định tại Chương IV: Quản lý Nhà nước về kiến trúc. Đề nghị Ban soạn thảo gộp Điều 6 vào Chương IV.

Có ý kiến cho rằng dự thảo Luật quy định Điều 39 sửa đổi một số điều của các luật liên quan, cụ thể là Luật Xây dựng (2014), Luật đấu thầu (2013), Luật Quy hoạch đô thị (2009), Luật sửa đổi 37 Luật (2018), tuy nhiên, liên quan đến kiến trúc còn rất nhiều luật (khoảng gần 60 Luật) do vậy liệt kê như dự thảo Luật là chưa đầy đủ. Đề nghị Ban soạn thảo đưa vào dự thảo Luật những quy định khung, còn quy định chi tiết trong phụ lục.

Có ý kiến cho rằng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật “quy định về hoạt động kiến trúc; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chức, cả nhân trong hoạt động kiến trúc”, tuy nhiên, trong dự thảo Luật có nhiều quy định khác về kiến trúc đô thị, kiến trúc nông thôn, kiến trúc khu chức năng. Do đó quy định như dự thảo Luật sẽ rất hạn hẹp, không bao quát được toàn bộ mảng kiến trúc và cũng không logic với nội dung trong dự thảo Luật. Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật cho phù hợp.

Có ý kiến đề nghị Ban soạn thảo làm rõ mối tương quan của Luật Kiến trúc với các luật có liên quan để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật, cụ thể như sau: Kiến trúc là một hoạt động có liên quan chặt chẽ với xây dựng. Vì vậy khi xây dựng Luật Kiến trúc cần đảm bảo tính thống nhất với Luật Xây dựng. Trong Luật Xây dựng có rất nhiều nội dung điều chỉnh về hoạt động kiến trúc, quy định về thiết kế xây dựng, quy định về hành nghề xây dựng trong đó có hoạt động thiết kế... Dự thảo Luật đã có những sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng nhưng chưa đầy đủ, quy định về thiết kế xây dựng của Luật Xây dựng cơ bản chưa được điều chỉnh ngoài việc bãi bỏ Điều 81; quy định về hành nghề thiết kế của Luật Xây dựng cũng chưa điều chỉnh. Các quy định về Quy hoạch xây dựng cũng bao gồm các nội dung về tổ chức không gian (là một hoạt động của thiết kế), Quy chế kiến trúc cũng bao gồm các sơ đồ, bản vẽ, hình ảnh minh họa về tổ chức không gian.. .hai văn bản luật không có sự tách bạch rõ ràng sẽ chồng chéo, trùng lắp dẫn đến rất khó thực hiện.

Luật Xây dựng quy định việc cấp chứng chỉ phân theo hạng I, hạng II, hạng III. Dự thảo Luật Kiến trúc thì không có quy định này. Như vậy, hoạt động xây dựng nhưng theo Luật Kiến trúc thì chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư không phân hạng, còn các hoạt động xây dựng khác vẫn phân hạng; cùng là kiến trúc sư thì đối với các chứng chỉ hành nghề liên quan đến thiết kế được cấp theo Luật Xây dựng và các Nghị định, thông tư hướng dẫn vẫn tiếp tục có hiệu lực thì có phân hạng, còn chứng chỉ hành nghề Kiến trúc sư được cấp theo Luật Kiến trúc không phân hạng. Như vậy sẽ tạo sự thiếu đồng bộ, không thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Luật Quy hoạch đô thị quy định về thiết kế đô thị từ Điều 32 đến Điều 35. Tuy nhiên, các nội dung này chưa được rà soát điều chỉnh trong dự thảo Luật Kiến trúc. Dự thảo Luật Kiến trúc có những quy định về kiến trúc đô thị nhưng quy định chung chung. Đe nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát vừa để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Luật Quy hoạch: Các quy định về Quy chế quản lý kiến trúc trong dự thảo Luật Kiến trúc có nhiều điểm tương đồng với Quy hoạch vì bao gồm các sơ đồ, bản vẽ, hình ảnh minh họa. về thực chất trong Quy hoạch đã bao gồm các nội dung mang tính chất kiến trúc, cụ thể là các nội dung về tổ chức không gian và được cụ thể hóa bằng sơ đồ, bản vẽ, hình ảnh minh họa. Vậy khi ban hành Quy chế quản lý kiến trúc có cần các quy định này không, liệu có bị trùng lặp không? Đe nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định cụ thể tránh chồng chéo trong hệ thống pháp luật.

Về hành nghề kiến trúc (Chưong 3), có ý kiến đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định cụ thể vào dự thảo Luật những nội dung về tổ chức cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư; Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo liên tục; Cơ quan chuẩn bị nội dung và tổ chức kiểm tra sát hạch; Cơ quan xây dựng quy chế đạo đức hành nghề kiến trúc sư; Cơ quan kiểm tra và xử lý vi phạm.

Về giải thích từ ngữ (Điều 3), Khoản 1: Có ý kiến đề nghị giải thích thuật ngữ “Kiến trúc” như sau: “Kiến trúc là một ngành nghệ thuật và khoa học về tổ chức sắp xếp không gian, lập hồ sơ thiết kế các công trình kiến trúc”. Khoản 2: Có ý kiến đề nghị giải thích thuật ngữ “Hoạt động kiến trúc” như sau: “Hoạt động kiến trúc là hoạt động quản lý không gian kiến trúc và hành nghề kiến trúc. Có ý kiến cho rằng một số thuật ngữ được giải thích chung chung, khó hiểu, sử dụng nhiều khái niệm trừu tượng như “nghệ thuật và khoa học” hay cách sử dụng chính từ đang cần giải thích để giải thích như “Hoạt động kiến trúc là hoạt động...” hoặc giải thích không chính xác như “Kiến trúc sư hành nghề là người có chứng chỉ hành nghề kiến trúc thực hiện dịch vụ kiến trúc” vì theo khoản 2 Điều 21 dự thảo quy định vẫn có cá nhân không có chứng chỉ hành nghề kiến trúc được tham gia các dịch vụ kiến trúc trong các tổ chức hành nghề kiến trúc nên việc giải thích là người có chứng chỉ hành nghề là chưa phù hợp. Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu cách giải thích các thuật ngữ khoa học, dễ hiểu...

Toàn văn tổng hợp mời xem tại file đính kèm

Lượt xem: 885