Kết quả giao đất đạt rất thấp, mới chỉ đạt 17,2% đất dịch vụ; 27,8% trên số hộ. Còn 669,5ha đất dịch vụ chưa được giao cho các hộ dân. Trong đó đáng chú ý là 241,9ha đất dịch vụ đã xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật nhưng chưa được chính quyền quận, huyện tổ chức giao đến hộ dân, tập trung ở Hà Đông, Hoài Đức, Gia Lâm, Thạch Thất, Mê Linh; 122 ha đất dịch vụ đã GPMB xong nhưng chưa được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; 172,6ha đất mới có thông tin quy hoạch; 1,68ha còn thiếu chưa giới thiệu được địa điểm...

Thực hiện Chương trình giám sát năm 2015, Ban Pháp chế HĐND thành phố Hà Nội đã ban hành tổ chức giám sát về việc giao đất dịch vụ cho người bị thu hồi đất trên địa bàn Thành phố. Ban Pháp chế thực hiện giám sát trực tiếp tại UBND các huyện: Thanh Oai, Mê Linh, Hoài Đức và Sở Tài nguyên & Môi trường; giám sát gián tiếp thông qua báo cáo của một số đơn vị khác.

Qua giám sát, Ban Pháp chế HĐND Thành phố đánh giá công tác giao đất dịch vụ cho người bị thu hồi đất trên địa bàn kể từ sau khi thành phố Hà Nội mở rộng (từ ngày 01/8/2008) được UBND Thành phố xác định là nhiệm vụ trọng tâm, đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, mục đích hoàn thành việc giao đất dịch vụ cho các hộ dân theo quy định của Nhà nước, đảm bảo ổn định trật tự xã hội tại địa phương. Các sở, ban, ngành thành phố đã tham mưu cho UBND Thành phố chỉ đạo với nhiều giải pháp tích cực thực hiện công tác giao đất dịch vụ cho các hộ dân thuộc đối tượng giao đất dịch vụ trên địa bàn.

Đến nay, tổng số dự án thu hồi đất nông nghiệp thuộc đối tượng giao đất dịch vụ trên địa bàn là 590 dự án; diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 7.518 ha; diện tích đất dịch vụ cần là 808,87 ha; số hộ thuộc tiêu chuẩn giao đất dịch vụ là 80.398 hộ.

Kết quả công tác giao đất dịch vụ đạt được một số kết quả bước đầu: UBND các quận, huyện, thị xã đã giới thiệu địa điểm khu đất quy hoạch đất dịch vụ cơ bản đã đủ 808,87 ha; xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật đất dịch vụ là 381,27 ha, trong đó đã giao 139,39 ha cho 22.411 hộ (bao gồm diện tích 10,3 ha đất huyện Mê Linh đã thực hiện trả bằng tiền cho 4.430 hộ). Một số UBND quận, huyện, thị xã (Hoàng Mai, Thường Tín, Đan Phượng, Sơn Tây) có kết quả giao đất dịch vụ cho các hộ gia đình đạt tỷ lệ khá cao, trên 70% trở lên. Nhìn chung kết quả công tác giao đất dịch vụ trên địa bàn đã có phần chuyển biến so với năm đầu sau khi thành phố Hà Nội mở rộng.

Tuy nhiên, tiến độ thực hiện giao đất dịch vụ cho các hộ dân vẫn còn rất chậm, kết quả giao đất đạt rất thấp, đến nay mới chỉ đạt 17,2% đất dịch vụ; 27,8% trên số hộ phải giao đất dịch vụ. Còn 669,48 ha đất dịch vụ chưa được giao cho các hộ dân, trong đó đáng chú ý là 241,88 ha đất dịch vụ đã xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật nhưng chưa được chính quyền quận, huyện tổ chức giao đến hộ dân (tập trung ở quận Hà Đông và các huyện Hoài Đức, Gia Lâm, Thạch Thất, Mê Linh…); 122,1 ha đất dịch vụ đã giải phóng mặt bằng xong nhưng chưa được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; 129,1 ha đã có quyết định thu hồi đất, mới trong giai đoạn thực hiện giải phóng mặt bằng; 172,6 ha đất dịch vụ mới có thông tin quy hoạch, UBND cấp huyện đang hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư; 1,68 ha đất dịch vụ còn thiếu chưa giới thiệu được địa điểm. 

Một số đơn vị chưa thực hiện được việc giao đất dịch vụ đến hộ dân như: Thanh Trì, Quốc Oai, Đông Anh, Ứng Hòa, Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm, Mê Linh, Ba Vì; một số đơn vị đã giao đất dịch vụ nhưng số lượng rất thấp, gồm: Mỹ Đức, Chương Mỹ, Gia Lâm, Thanh Oai, Hoài Đức, Thạch Thất.

Với thực trạng khó khăn trên, một phần do có sự thay đổi về các quy định chính sách giao đất dịch vụ kể từ trước và sau khi Thành phố mở rộng; thay đổi về quy hoạch chung; đồng thời ngân sách cấp quận, huyện đều không đủ cân đối, thị trường bất động sản trầm lắng, việc đấu giá đất gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn của doanh nghiệp ứng trước còn thiếu, nguồn huy động ứng trước từ các hộ dân được nhận đất dịch vụ chưa được các quận, huyện quan tâm đúng mức để tạo sự đồng thuận cao từ phía người dân.

Công tác chỉ đạo điều hành tổ chức thực hiện giao đất dịch vụ của một số UBND quận, huyện chưa quyết liệt, chưa sâu sát, thiếu đồng bộ, chưa có kế hoạch cụ thể chi tiết, chưa tranh thủ sự chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, chưa huy động sự vào cuộc, sức mạnh của cả hệ thống chính trị, các đoàn thể trong việc thông tin, tuyên truyền, vận động người dân đồng thuận, chấp hành chủ trương, cơ chế chính sách về giao đất dịch vụ. Đây được xác định là nguyên nhân chủ yếu.

Bên cạnh đócông tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành của Thành phố với một số UBND quận, huyện trong giải quyết kiến nghị đề xuất tháo gỡ khó khăn có việc còn chậm, chưa kịp thời;việc phối hợp giữa các phòng chuyên môn của UBND cấp huyện với UBND cấp xã và các đơn vị được giao làm chủ đầu tư trong thực hiện dự án đầu tư, thực hiện giao đất dịch vụ cho các hộ dân, chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ nên công tác rà soát đối tượng được hưởng đất dịch vụ còn chậm, tiến độ thực hiện các thủ tục dự án đầu tư chậm. Một số quận, huyện chưa chủ động, ưu tiên bố trí nguồn vốn hoặc huy động các nguồn vốn khác theo cơ chế chỉ đạo của UBND thành phố để giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đất dịch vụ đối với các dự án đã có quy hoạch hoặc đã có quyết định thu hồi đất.

Để khắc phục những hạn chế và khó khăn trong công tác giao đất dịch vụ trên địa bàn, Ban Pháp chế HĐND Thành phố kiến nghị UBND Thành phố: Chỉ đạo các sở, ban, ngành thành phố theo chức năng nhiệm vụ tiếp tục kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn vướng mắc của UBND quận, huyện trong quá trình thực hiện giao đất dịch vụ trên địa bàn; Thành lập Tổ công tác liên ngành của Thành phố (do Sở Tài nguyên & Môi trường chủ trì cùng sự tham gia của các Sở, ngành như: Tài Chính, Kế hoạch & Đầu tư, Quy hoạch Kiến trúc, Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng, Quỹ Phát triển quỹ đất) để kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc của các quận, huyện trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, tổ chức giao đất đến hộ dân nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

Đối với các sở, ban, ngành liên quan cần tiếp tục tham mưu cho UBND Thành phố chỉ đạo thực hiện công tác giao đất dịch vụ và hướng dẫn, giải quyết các nội dung vướng mắc thuộc thẩm quyền. UBND các quận, huyện: Trong năm 2015 hoàn thành giao đất tại thực địa cho các hộ dân đủ điều kiện được giao đất dịch vụ tại các khu đất dịch vụ đã xong hạ tầng hạ kỹ thuật; xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ giao đất dịch vụ trên địa bàn, báo cáo Ban Thường vụ quận, huyện, thị ủy để có chỉ đạo chuyên đề về nhiệm vụ này; đồng thời có sự chỉ đạo thống nhất trong cả hệ thống chính trị, các đoàn thể về thực hiện nhiệm vụ giao đất dịch vụ; lựa chọn thực hiện dự án đất dịch vụ có trọng tâm, trọng điểm theo hình thức cuốn chiếu, có phương án và lộ trình đẩy nhanh tiến độ công tác giao đất dịch vụ trên địa bàn; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, công khai minh bạch các chủ trương, chính sách, quy định của thành phố về thực hiện giao đất dịch vụ đến người dân, tạo sự đồng thuận nhất trí ủng hộ của người dân trong quá trình tổ chức thực hiện giao đất dịch vụ./.

Toàn văn Thông báo kết quả giám sát của Ban Pháp chế.

KIM NGÂN

Lượt xem: 496