Tiếp tục chương trình làm việc tại Kỳ họp thứ 4, chiều 20/11, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về dự án Luật Đo đạc và bản đồ.

Tiếp tục chương trình làm việc tại Kỳ họp thứ 4, chiều 20/11, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về dự án Luật Đo đạc và bản đồ.

Dự thảo Luật đo đạc và bản đồ gồm 63 điều thể hiện trong 9 chương. Dự án Luật đã được Chính phủ tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, đã tổng kết việc thực hiện Nghị định số 12 năm 2002 và Nghị định số 45 năm 2015 về hoạt động đo đạc và bản đồ; đã nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm của hơn 30 luật đo đạc và bản đồ của các nước trên thế giới, đặc biệt là của các nước tiên tiến như: Mỹ, Nga, Trung Quốc, Nhật bản, Hàn Quốc, Ba Lan, Pháp, Ý…

Trong quá trình xây dựng luật, đã tổ chức nhiều hội thảo lấy ý kiến góp ý của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý; các ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đã được nghiên cứu, giải trình, tiếp thu đầy đủ. Trên quan điểm chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế, không tạo ra sự chồng chéo, mâu thuẫn với các luật đã ban hành và tuân thủ các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên…

Dự thảo Luật được xây dựng trên các nguyên tắc: Nhà nước thống nhất quản lý các hoạt động đo đạc và bản đồ, quy định hành lang pháp lý, chính sách phát triển hạ tầng kỹ thuật đo đạc và bản đồ, xây dựng cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ quốc gia đồng bộ, hiện đại nhằm đảm bảo cung cấp thông tin địa lý đầy đủ, chính xác, kịp thời, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng, an ninh; quản lý, giám sát tài nguyên, môi trường; phòng chống thiên tai và cứu hộ, cứu nạn; nâng cao dân trí; làm nền tảng để phát triển Hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia.

Đồng thời, đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ đo đạc và bản đồ. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư cho sản xuất và phát triển các ứng dụng thông tin địa lý phục vụ nâng cao dân trí, tiến bộ xã hội; sử dụng thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ vào hoạt động quản lý, sản xuất, kinh doanh và các nhu cầu của đời sống…

Đoàn ĐBQH TP Hà Nội có đại biểu Nguyễn Văn Được thảo luận, góp ý vào dự thảo luật.

ĐB Được góp ý 7 vấn đề như sau:

Một là sự cần thiết ban hành văn bản, đại biểu nhất trí với sự cần thiết ban hành luật được nêu tại Tờ trình của Chính phủ và đồng tình với ý kiến phát biểu trước.

Hai là về bố cục của dự thảo luật. Đề nghị gộp Chương IV và Chương VII thành 1 chương và đặt tên chương là điều kiện hoạt động đo đạc và bản đồ. Bởi vì, Chương IV quy định chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ chỉ có 3 điều từ Điều 29 đến Điều 31 quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động đo đạc và bản đồ, kiểm định thiết bị sử dụng trong hoạt động đo đạc và bản đồ, quản lý chất lượng sản phẩm và đo đạc bản đồ. Chương VII quy định điều kiện  hoạt động đo đạc và bản đồ gồm có 7 điều từ Điều 48 đến Điều 54 quy định: "Điều kiện của tổ chức, cá nhân hoạt động đo đạc và bản đồ, chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ, giấy phép hoạt động v.v.." Như vậy, nội dung 2 chương này cơ bản quy định về điều kiện tiêu chuẩn hoạt động và sản phẩm đo đạc và bản đồ nên có thể ghép lại cho phù hợp, có thể giảm bớt số chương vì Chương IV chỉ có 3 điều. Quy định gộp lại cũng là phù hợp với phạm vi điều chỉnh của luật. Vì tại Điều 1 của dự thảo luật quy định: Luật này quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản, đo đạc và bản đồ chuyên ngành, hạ tầng, dữ liệu, không gian địa lý. Điều kiện hoạt động đo đạc và bản đồ, quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ. Phạm vi điều chỉnh tại dự thảo cũng không chia các quy định này thành các quy định riêng, đề nghị nên gộp lại cho ngắn, gọn.

Thứ ba, về phạm vi điều chỉnh. Do trong dự thảo có Chương 5, quy định về hạ tầng đo đạc nên đề nghị bổ sung thêm trong phạm vi điều chỉnh có hạ tầng đo đạc cho phù hợp với nội dung của luật và điều chỉnh sửa trong Điều 1 là: Hạ tầng đo đạc và hạ tầng dữ liệu không gian địa lý.

Thứ tư, về giải thích từ ngữ. Do có tính chuyên ngành cao nên dự thảo cần giải thích một số thuật ngữ cụ thể hơn để đảm bảo việc hiểu đúng, hiểu rõ và áp dụng thống nhất.

Đề nghị giải thích thêm khái niệm hạ tầng đo đạc, điểm gốc đo đạc quốc gia, mốc đo đạc cơ sở quốc gia tại Điều 3. Khoản 1 Điều 3 khi giải thích đo đạc lại sử dụng thuật ngữ "thông tin thuộc tính". Đây là vấn đề khó hiểu để giải thích nên cần đơn giản hơn, có thể dùng từ ngữ "đặc điểm" hoặc từ tương ứng khác.

Thứ năm, về chính sách của nhà nước đối với hoạt động đo đạc và bản đồ, Điều 5. Đề nghị xem xét đưa khoản 3 Điều 40 quy định về chính sách của nhà nước về xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia lên Điều 5 cho thống nhất và tránh quy định chính sách riêng lẻ tại các điều trong luật.

Thứ sáu, về quản lý chất lượng sản phẩm đo đạc bản đồ, Điều 31. Đề nghị điều này nên quy định về chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ, không nên quy định về quản lý chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ hoặc chuyển điều này của Chương VIII quy định quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ vì khoản 7 Điều 55 đã quy định quản lý nhà nước về hoạt động đo đạc và bản đồ. Nội dung Điều 31 quy định quản lý và trách nhiệm cũng chỉ chung chung, không cụ thể và khoản 3 lại giao cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất lượng sản phẩm.

Thứ bảy, về quản lý, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đo đạc và bản đồ ở Điều 54. Đề nghị điều này nên chuyển xuống Chương VIII quy định về quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ để cho thống nhất.

Cuối buổi thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà sẽ phát biểu làm rõ các vấn đề mà các vị Đại biểu Quốc hội đã phát biểu.

Lượt xem: 681